川普鬆口了！加拿大汽車關稅擬從25%降至15% 鋼鋁稅率也砍半

美加貿易談判出現重大進展, 美國與加拿大正接近達成一項新的貿易協議, 華府可能下調加拿大製造汽車與卡車、鋼鐵及鋁的關鍵關稅, 以避免新一輪全面加徵關稅在周末生效。這項潛在協議若最終落地, 將為北美汽車及金屬供應鏈帶來一定程度的緩解, 也可能降低兩國貿易戰進一步升級的風險。

一名熟悉談判情況的消息人士周三表示, 美國與加拿大已接近達成協議, 其中美國可能把加拿大製造汽車及卡車的最高關稅稅率, 從目前25%下調至15%; 加拿大鋼鐵及鋁的最高關稅則可能從目前的50%砍半至25%。

川普此前威脅從周三開始對加拿大進口商品實施新一輪關稅, 但他周三表示雙方談判取得進展, 因而將新關稅生效日期延後至周六。川普稍早對記者表示兩國已經達成協議, 但之後又降低措辭強度, 改稱美國「很可能會與加拿大達成協議」, 並表示「我認為我們有協議」。

加拿大總理卡尼則在社群平台X發文表示, 美加雙方正「朝協議方向前進」, 並預計在周三稍晚向加拿大10個省的省長說明談判進展。

根據消息人士說法, 汽車關稅是此次談判的核心之一。美國目前對加拿大製造汽車及卡車課徵25%關稅, 加拿大汽車產業高層警告, 如果長期維持這一稅率, 可能使加拿大境內的汽車製造業難以維持。

兩名汽車產業高層表示, 加拿大政府正努力把汽車關稅進一步降至10%, 低於美國目前提出的15%方案。這意味汽車關稅最終能否降至10%, 仍可能成為談判最後階段的重要爭議。

消息人士並指出, 擬議中的15%汽車關稅將在扣除車輛中美國製造零組件價值之前適用, 因此實際有效關稅率將明顯低於表面上的15%。這項設計對跨境供應鏈高度整合的北美汽車產業尤其重要, 因為加拿大製造的汽車通常包含大量來自美國的零組件及原材料。

如果汽車關稅最終降至15%, 對通用汽車(General Motors, GM-US)、福特汽車(Ford Motor, F-US)、Stellantis(STLA-US)等在加拿大設有製造業務的車企而言, 將可降低跨境生產及進口成本壓力。

鋼鐵與鋁方面, 擬議協議則可能將加拿大產品的最高關稅從50%降至25%。不過, 兩名熟悉談判的產業消息人士表示, 這項較低的25%稅率可能只適用於配額內的進口量, 並非所有加拿大鋼鐵都能享有優惠。

其中一名消息人士預計, 加拿大鋼鐵的配額可能設定為每年400萬公噸。一旦年度進口量超過這一門檻, 超額部分仍將面臨原本50%的鋼鐵關稅。

這種「配額內降稅、配額外維持高關稅」的安排, 代表美國仍希望利用關稅限制加拿大鋼鐵大量進口, 同時透過降低配額內稅率, 避免對高度依賴加拿大原材料的美國製造業造成過大的成本衝擊。

美國去年依據國家安全法對鋼鐵、鋁及汽車實施關稅, 加拿大則採取反制措施。卡尼多次形容, 美國與加拿大兩個長期盟友目前實際上正在進行一場貿易戰。

美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)周三與加拿大談判代表會面後, 對雙方達成協議表達信心。他表示, 美國相信雙方已經達成一項協議, 不僅可以持續保護美國工人、美國就業及美國供應鏈, 同時也能強化北美經濟。

川普在被問到華府將如何處理加拿大汽車關稅時表示, 加拿大原本「支付很高的數字」, 美國現在「會稍微降低一些」。這番表態也進一步確認汽車關稅可能成為最終協議的重要調整項目。

不過, 在正式協議簽署之前, 談判仍存在最後期限。美國原定於美東時間周六凌晨12時01分(格林威治時間0401)開始對約200億美元加拿大商品加徵新關稅。川普將期限從周三延後至周六, 意味雙方只有數天時間完成協議文本及相關法律程序。

川普形容雙方正在談判的是一項「很棒的協議」, 但仍須等待文件最終完成。他並表示, 根據這項協議, 美國製造商及農民出口商品到加拿大將不需要支付關稅。

不過, 目前仍無法確認汽車關稅能否在本周內正式解決, 或者是否會被留待美國、加拿大及墨西哥原本預定進行的《美墨加協定》(USMCA)全面檢討時再處理。如果後者成真, 汽車關稅問題可能拖到明年。

白宮公布的一份聲明則指出, 加拿大已承諾取消華府認為對美國產品具有歧視性或不平等的措施, 涉及美國酒類、乳酪及汽車等商品。這些非關稅壁壘也是美國在談判中要求加拿大讓步的重要項目。

因此, 此次潛在協議並不只是單純調降關稅, 還涉及市場准入及雙邊貿易待遇。美國希望加拿大進一步開放部分市場, 加拿大則試圖降低美國對汽車、鋼鐵及鋁產品課徵的關稅。

加拿大國內政治壓力同樣升高。Leger周三公布的民調顯示, 56%的加拿大受訪者希望卡尼不要再向美國作出更多讓步。這意味即使加拿大政府希望盡快結束貿易衝突, 談判代表仍須面對國內民意對讓步幅度的限制。

對加拿大而言, 汽車關稅尤其敏感。加拿大汽車產業與美國製造體系高度整合, 汽車及零組件頻繁跨越美加邊境, 關稅一旦維持在25%高位, 不僅可能打擊加拿大工廠的競爭力, 也可能提高美國汽車製造商的零組件成本。

因此, 若最終15%的方案落地, 即使沒有達到加拿大汽車業者希望的10%, 仍將較現行25%稅率下降10個百分點, 對跨境汽車生產鏈而言將是一項重大成本改善。

鋼鐵方面則更加複雜。加拿大是美國重要的鋼鐵及鋁供應來源, 若美國將加拿大鋼鋁關稅從50%降至25%, 將有助降低美國下游製造業的原材料成本, 但400萬公噸的潛在年度配額也代表美國仍試圖限制進口規模。

市場目前將密切關注周六最後期限前的談判結果。如果雙方成功簽署協議, 美加貿易緊張局勢可能暫時降溫, 加拿大汽車、鋼鐵及鋁產業也可避免更高關稅帶來的衝擊。

反之, 如果談判破裂, 美國對約200億美元加拿大商品的新關稅仍可能在周六生效, 並可能促使加拿大重新祭出報復性措施, 讓北美供應鏈及企業成本面臨新一輪衝擊。

這場談判的另一項重要變數, 是汽車關稅是否會被納入即將展開的USMCA檢討。如果本周只處理部分商品關稅, 而汽車問題被延後至更大規模的北美貿易協定檢討, 汽車產業的不確定性可能仍將持續至明年。

目前美加雙方均釋放出希望達成協議的正面訊號, 但在正式文件完成前, 關稅稅率、鋼鐵配額以及汽車關稅最終安排仍可能調整。尤其加拿大希望把汽車稅率進一步降至10%, 顯示15%仍未必是談判終點。