缺工仍為產業界最大痛點 工總白皮書建議移工年限延長、參考日韓2國經驗

面對美國關稅政策變動頻仍、地緣衝突加劇及代理型AI應用引爆的生產力革命，台灣產業界正面臨關鍵的轉型分水嶺，工業總會今(24)日針對旗下共161個產業會員公會進行問卷調查，發現缺工占比76.6％，為產業界目前面臨挑戰最大、最關切的議題，也連3年蟬聯產業最關切議題榜首。工總呼籲，除了建議將產業移工年限延長至14年外，也希望政府可參考日韓2國經驗，開發其他具備人口紅利的新興來源國，確保移工來源的多元性與可持續性。

工總今日發布2026年政策白皮書，以「轉折－台灣在全球經濟重構中的關鍵布局」為題，針對「產業發展」、「能源暨環境」、「賦稅暨金融」、「勞資關係暨人力資源」、「國際經貿」、「兩岸政策」及「智慧財產權」7大面向，也提及36個議題與130項政策建議。

其中，據工總針對產業會員調查，缺工問題為(76.6%)、產業轉型(75.7%)與能源政策(63.1%)此三項是我國產業界認為目前面臨挑戰最大、最關切的議題。另因應碳費制度上路與地緣政治的影響，減碳政策(54.1%)及國際經貿(46.8%)也是產業嚴陣以待的外部風險。

工總理事長潘俊榮指出，政府要發展AI，能源政策必須符合產業需求，政府應建立多元化能源管道穩定電力供應，別讓能源困境成為經濟發展的障礙，另外營建產業面臨的「土方之亂」，則建議政府能推動土方的資源循環再利用，實現環境永續與工程進度的雙贏。

工總也建議政府應從「補足勞動力缺口」、「推動雙軸轉型」、「提升能源韌性」及「強化產業安全防線」四大面向擘劃新局，以振興國家經濟與民生經濟。

潘俊榮強調，在產業界最關心的缺工問題上，目前台灣已進入生不如死高齡化社會，在勞動力缺口的加速擴大，已演變成足以動搖國本的系統性危機，他呼籲政府應整合跨部會政策量能，精準盤點各行各業的實際用人缺口，並研擬務實解方，解決產業缺工困境。

潘俊榮表示，政府應全面檢討與放寬移工引進限制，打破僵化的配額限制，不再侷限於3K(危險、骯髒、辛苦)製程及其相關製造業，讓所有面臨缺工困境的產業都能獲得人力補充，也應評估調降附加就業安定費，以減輕企業人力成本重擔。針對營造業缺工則可研議推動「營造業移工外展模式」，將一般營造業移工名額倍增至3萬名。

工總也建議移工勞工能比照家庭看護延長到14年，並參考日韓成功經驗，開發其他具備人口紅利的新興來源國，確保移工來源的多元性與可持續性。

此外，潘俊榮也說，鑑於政府規劃於3年內推動「移工零付費政策」，雖有助於提升國際人權形象，但對中小企業亦形成巨大成本衝擊，呼籲政府應建立常態性的「勞資政學人權溝通機制」，也應與勞工輸出國談判，推動「招募費用透明化協議」，統一規費標準，避免企業被仲介端層層剝皮。

此外，為精進直聘制度，工總呼籲政府，應將菲律賓海外延攬中心的成功模式，進一步擴展至印尼、泰、越南等地，並建立一站式數位化服務平台，簡化國內直聘申請流程。