鉅亨網編譯莊閔棻
以色列政壇出現重大變局,總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)執政地位面臨嚴峻挑戰。以色列總統赫爾佐格8日正式授權正直黨領袖、前國防軍總參謀長埃森科特(Gadi Eisenkot)籌組新政府,埃森科特獲得國會120席中的67席支持,距離終結納坦雅胡長達19年的政治主導地位更近一步。這
場政權角力的關鍵,在於兩個阿拉伯裔政黨打破政治立場分歧,選擇支持埃森科特組閣。面臨失去政權危機的納坦雅胡則呼籲成立民族團結政府,卻遭反對派批評,他直到任期即將結束才開始談論團結。
以色列總統府8日舉行授權儀式,赫爾佐格正式授權埃森科特籌組新政府。根據以色列法律,埃森科特有28天時間完成組閣,並爭取國會信任投票通過;必要時,總統可再延長最多14天。
在國會120席中,埃森科特獲得67名議員推薦,納坦雅胡則僅獲46席支持。左右這場政治角力的關鍵,是「聯合名單」與「聯合阿拉伯黨」兩個阿拉伯裔政黨,兩黨在最近一次國會選舉中合計取得19席,成為新政府能否成立的重要力量。
兩黨支持埃森科特,主要目標是終結納坦雅胡的執政,而非認同其政治主張。這項決定也激怒納坦雅胡。他已經一周未公開露面,直到7日才透過社群平台發布影片,警告埃森科特籌組的政府將由「恐怖主義支持者」組成,甚至聲稱這樣的政府將使以色列無法生存。
納坦雅胡並呼籲所有猶太復國主義政黨組成民族團結政府,以消除伊朗核威脅、維護以色列的猶太國家地位。
對此,正直黨反批納坦雅胡的談話是「歇斯底里的演講」,並指出,長期撕裂以色列社會的人,直到意識到自己即將失去執政地位,才開始談論團結。該黨也要求納坦雅胡領導的利庫德集團,退出與極右翼勢力組成的聯盟,加入埃森科特領導的新政府。
不過,埃森科特的組閣之路並不平坦。他所屬陣營在選舉中僅取得48席,其中多數人反對與阿拉伯裔政黨合作。若組閣失敗,納坦雅胡仍可能重新取得組閣權;若連續三次組閣都未能成功,以色列就必須重新舉行國會選舉。
阿拉伯裔政黨此次取得的席次,反映以色列政治版圖正在變化。兩黨合計拿下國會近六分之一席次,創下歷史最佳成績。
《泰晤士報》指出,納坦雅胡在上月國會選舉期間,曾多次透過社群平台警告阿拉伯裔選民大量前往投票站,並呼籲支持者積極投票。然而,阿拉伯裔人口約占以色列總人口五分之一,因不滿納坦雅胡政府中的極右翼勢力而踴躍投票,最終使阿拉伯裔政黨取得歷來最佳選舉成果。
以色列《國土報》報導,聯合阿拉伯黨議員表示,即使沒有與埃森科特簽署聯合執政協議,該黨仍願意在國會投票支持他,以避免埃森科特因票數不足而被迫與極端正統派政黨結盟。
上海外國語大學中東研究所教授丁隆指出,阿拉伯裔政黨主要立場是維護巴勒斯坦人利益,並推動阿拉伯人與猶太人談判,因此埃森科特部分政治主張對他們而言難以接受,包括承認以色列為「猶太民主國家」,以及將巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈瑪斯)列為恐怖組織。
但為了推翻納坦雅胡,兩黨仍選擇支持埃森科特。丁隆認為,由阿拉伯裔政黨在政府外提供國會支持,而不直接加入內閣,是目前較為可行的安排。
不過,即使埃森科特成功組閣,各派系之間的嚴重分歧仍可能使新政府隨時面臨垮台危機。以色列過去也曾多次出現類似情況,顯示組成政府不易,維持政府穩定運作更具挑戰。
納坦雅胡是以色列建國以來任職時間最長的總理,累計執政時間達19年。《Axios》報導指出,這是他自2021年以來最接近失去權力的一次。
不過,伊朗問題仍可能成為納坦雅胡爭取政治支持的籌碼。此前曾有支持者認為,如果以色列再次與伊朗開戰,並宣布進入國家緊急狀態,就可能迫使埃森科特加入納坦雅胡主導的聯合政府。
以色列國防部長卡茨8日表示,以色列對伊朗的任務「尚未完成」,並指控伊朗試圖重新啟動取得核武器的進程。他強調,以色列將對相關威脅採取先發制人的行動,同時呼籲民眾在國家安全受到威脅時團結一致。
沙烏地阿拉伯《阿拉伯新聞》分析,若納坦雅胡下台,可能對以色列與國際夥伴的關係產生深遠影響,也可能為外交解決途徑創造空間,但單純更換總理並不足以結束以色列對巴勒斯坦領土的占領、阻止猶太人定居點擴張,或解決長期衝突。
以色列政局變化也與美國政治風向密切相關。美國與以色列近期選舉結果顯示,兩國執政陣營都面臨挫敗,美以對伊朗發動戰爭的政策也未獲得國內廣泛支持。
《以色列時報》指出,納坦雅胡曾與親信密謀在伊朗境內展開秘密行動,但相關計畫意外被美國得知,隨後遭美方叫停。
丁隆認為,以色列若缺乏美國支持與協助,並沒有足夠實力單獨對伊朗開戰。美國共和黨在中期選舉失利後,也開始重新檢視對以色列的支持是否符合美國自身利益,以及美國是否被納坦雅胡的政策牽著走。
他指出,過去兩年美國對以色列近乎無條件的支持,未來恐難以延續,這將對以色列後續政策方向產生重大影響。
在對伊朗、哈瑪斯及真主黨的立場上,埃森科特與納坦雅胡並沒有根本性差異,但兩人在政策執行程度上有所不同。相較於納坦雅胡,埃森科特態度較為務實,對伊朗也沒有那麼強硬,可能為外交和解保留空間。
《以色列時報》8日報導指出,美國與以色列選舉結果及政治風向變化,顯示極端右翼勢力的主導時代可能走向終結,也可能為巴勒斯坦議題帶來新的發展階段。
美國前駐以色列大使夏皮羅(Daniel B. Shapiro)則向以色列《新消息報》表示,納坦雅胡在華府的政治地位已變得令人反感,以色列若不更換領導層並調整政策,恐難以修復其在美國的形象。
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