美國招安全球加密貨幣交易所

11月6日，美國財政部又對一家加密貨幣交易所出手了。這次被點名的是抹茶，也就是MEXC。

美國財政部下屬的金融犯罪執法網路（FinCEN）發布命令，禁止美國金融機構辦理涉及MEXC的資金轉移。按照官方公告，美方認定這家平台在2021年5月至2026年5月期間，處理了至少160億美元與規避制裁、網路犯罪等有關的資金，涉及伊朗、朝鮮和俄羅斯。

這項命令將在《聯邦公報》刊登後第30天生效。MEXC隨後回應稱，平台充提和交易正常，正在審查命令，也準備與監管機構溝通。但美國給出的條件已經很直接了。財政部長貝森特在公告中，把繼續接入美國金融體系與支持伊朗政權放在了一道選擇題里。

FinCEN官網公告，2026年11月6日。

看到這條消息，我想到的是過去幾年交易所老闆們的處境。平台做到了全球，用戶遍布各國，註冊地也可以一換再換，但到了生意做到足夠大的時候，最後總要認真回答美國提出的問題。

某種程度上，美國正在收編全球加密貨幣交易所。願意靠過來的，可以談投資、談合作、談進入美國市場。不願或無法接受相關條件的，則可能面對調查、起訴，以及金融通道被切斷的後果。

對還想服務全球主流資金的交易所而言，留在這套體系之外的代價，正在變得越來越高。

歸順派，看幣安

理解今天的幣安，得從2023年11月說起。

那個月，幣安與美國司法部等部門達成刑事及相關執法解決安排，同意支付超過43億美元，趙長鵬認罪並辭去首席執行官職務。一個在全球加密市場占據重要位置的平台，最終還是要到美國的法律程序里處理自己過去的業務。

美國追究的事情很具體。平台服務過美國用戶，卻沒有履行相應的反洗錢義務，還涉及美國制裁規則下的違規交易。

比罰款更值得關注的，是和解附帶的經營條件。按當時美國財政部公布的安排，幣安需要接受為期五年的合規監督，監管方可以通過監督員接觸其賬簿、記錄和系統，並核查退出美國市場等承諾的執行情況。

對交易所來說，這會直接改變賺錢的方法，平台若想繼續經營，就得讓增長團隊接受合規部門有權攔下某些收入。

但幣安後來的動作，也說明老闆們並不打算永遠停留在繳罰款這一頁。

2024年12月，幣安與美元穩定幣USDC的發行方Circle宣布戰略合作。幣安將擴大USDC在交易、支付等產品中的使用，並把USDC納入公司資金管理。Circle則提供技術、流動性等支持。一家面向全球用戶的交易所，與一家美國穩定幣公司，開始共同做大鏈上美元的生意。

到了2025年，幣安又獲得阿布扎比投資機構MGX的20億美元少數股權投資。同年5月，世界自由金融（World Liberty Financial）的聯合創始人在迪拜活動上宣布，這筆投資選擇了該項目發行的美元穩定幣USD1來結算。世界自由金融與川普家族有關，這讓一筆中東資本對交易所的投資，又與美國政治人物家族參與的加密業務發生了連接。

出錢的是阿布扎比機構，結算工具來自川普家族參與的項目，交易所獲得融資，穩定幣獲得大額應用場景。幾個參與方各有自己的商業利益，也把彼此的生意聯繫得更緊。

2025年10月，趙長鵬獲得川普赦免。

赦免文件針對趙長鵬個人的相應聯邦犯罪，我們已經能看到，交易所創始人與美國的關係，既會通過執法建立，也會通過商業利益和政治接觸繼續發展。

所謂「歸順」，往往就在這些具體安排中完成。公司繼續經營，創始人繼續尋找發展機會，而美國的合規要求、商業夥伴和美元產品，越來越深地進入交易所的日常業務。

OKX拿到華爾街的入場券

幣安選擇擴大與美國穩定幣公司的合作，OKX走得更進一步，把美國金融機構請進了股東和董事會。

2026年3月5日，紐約證券交易所的母公司洲際交易所（ICE）宣布投資OKX，對應估值250億美元。公告沒有披露具體投資金額，但明確提到，ICE將取得OKX的董事席位。

洲際交易所投資OKX的官方新聞稿，2026年3月5日。

一個董事席位，能讓合作進入公司治理和經營討論。對於OKX，這位新夥伴還擁有成熟的受監管市場、機構客戶以及金融產品資源。平台過去積累的全球用戶，也因此有機會接觸更多傳統金融資產。

OKX積累了加密用戶、錢包和交易基礎設施，ICE擁有美國金融市場的產品與制度資源。合作之後，前者可以拓展產品，後者可以通過加密平台觸達原來沒有覆蓋到的投資者。美國金融機構因此有機會藉助一家全球交易所，把自己的市場送到更多國家的用戶面前。

雙方公布的計劃很清楚。ICE將獲得OKX現貨加密價格數據的許可，用來推出美國受監管的期貨產品。獲得相關監管批准後，OKX計劃向其用戶提供ICE美國期貨和紐交所代幣化股票市場的接入服務。

不過，OKX也是先處理過美國的執法問題，才走到這一步。

美國檢方披露，OKX 平台雖然在政策上限制美國用戶，卻仍吸引和服務美國客戶，個別員工還指導客戶填寫虛假資訊，繞過身份核驗。2025年2月，營運OKX的塞舌爾實體Aux Cayes FinTech認罪，同意支付超過5.04億美元的罰沒款。按認罪協議，其獨立合規顧問安排持續到至少2027年2月。

Garantex換招牌，美國接着制裁

當然，林子裡面始終會有兩條路，總會有人走人煙稀少的那一條。

這種壓力在俄羅斯交易所Garantex身上，已經持續了幾年。2022年4月，美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）將Garantex列入制裁名單。這個部門負責執行美國的經濟制裁。被列入名單後，Garantex繼續經營，平台及相關人員也繼續遭到調查。

一家境外交易所即便沒有在美國開門店，也可能需要美國銀行、支付服務或其他受監管機構的連接。美國管住這些機構，就能影響交易所與外部資金往來的條件。海外合作方若還需要保留自己的美國業務，也會考慮是否繼續承擔與被點名平台合作的成本。

2025年3月，美國聯合德國、芬蘭採取行動，查扣Garantex使用的域名和服務器。美國司法部同時公布對相關經營者的起訴，並披露凍結超過2600萬美元的相關資金。交易所面對的壓力，由金融限制擴大到了網站基礎設施、資產以及實際經營者。

美國司法部公開的Garantex網站查扣畫面，2025年3月。

Garantex隨後嘗試轉移客戶和資金。按美國財政部2025年8月的公告，其繼任平台Grinex承接了部分業務，相關安排還用到了盧布支持的代幣A7A5。美國繼續把Grinex以及有關人員、企業列入制裁範圍。

這段經歷說明，離開美國主導的金融網路後，交易所仍可能找到客戶，甚至繼續處理相當規模的交易。但它需要不斷尋找新的基礎設施和合作關係，還要承受下一輪追蹤與制裁。平台越依賴這類客戶，越難獲得主流金融機構願意提供的資金和服務，業務選擇也就越受限制。

對於還想長期經營的交易所老闆，這些都是必須計算的代價。

錢到了鏈上，美國還管得到嗎

很多人看到這裡，會想到一個問題。既然銀行可以切斷，那就只做幣幣交易，資金全在鏈上走，是不是就能少受美國影響？

2025年3月7日，泰達公司（Tether）公開表示，曾協助美國特勤局凍結與Garantex相關交易有關的2300萬美元資金。泰達發行的USDT，是加密市場常用的美元穩定幣。用戶拿着錢包私鑰，可以自行發起交易，但代幣合約也保留了發行方的管理權限。特定地址一旦被發行方凍結，地址里的相關USDT就會受到轉移限制。

早在2023年12月，泰達就宣布採取自願錢包凍結政策，針對與OFAC特別指定國民和被封鎖人員名單有關的活動採取措施，包括凍結已被列入名單的錢包。

這對交易所意味著什麼？

平台可以把總部放在美國以外，也可以只接收加密資產，但只要業務大量使用USDT這類中心化發行的美元穩定幣，就仍然需要考慮發行人的合規政策及凍結能力。

所以，美國對加密市場的影響，已經同時存在於銀行和鏈上。銀行決定哪些資金往來可以辦理，穩定幣發行人決定自己發行的代幣如何執行凍結，交易平台再根據名單和風險政策限制帳戶或交易。

發行人可通過合約限制特定地址的相關代幣轉移

而交易所越希望獲得機構客戶和傳統金融產品，就越需要證明自己能識別這些邊界、執行這些要求。鏈上業務由此也被納入了主流金融合作方的審查範圍。

美國坐收交易所的全球客戶

把幣安、OKX、MEXC和Garantex放在一起看，我覺得美國對交易所的態度已經越來越容易理解了。

對違法行為，美國可以調查、起訴和處罰。對於能夠接受條件、也有商業價值的平台，美國金融機構又願意投資和合作。負責執法的部門、作出赦免決定的總統、追求收益的私人公司，各自有自己的目標，但這些動作疊加起來，會讓交易所越來越重視美國的規則和關係。

政策當然會變。BitMEX的營運主體在2025年1月因違反《銀行保密法》被判處1億美元罰款，同年3月，該主體及多位創始人又獲得川普赦免。交易所面對的美國，內部也有不同的執法判斷、政治選擇和商業利益。老闆們要處理的關係，因而會延伸到律師、監管機構、金融合作夥伴以及政治環境。

這也讓「親美」成為一項越來越現實的經營選擇。

過去，很多交易所可以靠寬鬆的開戶條件、豐富的代幣和跨境服務快速獲得用戶。等到規模做大，需要更穩定的銀行服務、更有吸引力的資產和更多機構資金時，美國主導的金融網路又會出現在下一階段的發展計劃里。

全球交易所已經完成了用戶教育，建好了交易和錢包基礎設施，還積累了跨國分銷能力。美國金融機構接入這些平台，就有機會讓更多境外用戶交易自己的產品，使用美元計價和結算的資產。

對於交易所，這可能是一門值得做的生意。但隨著收入越來越依賴這些合作，平台就會主動按照合作方能夠接受的方式篩選客戶、管理資產和組織業務。美國規則的影響，也會隨著產品和資金一起擴展到美國以外。

因此，我說美國正在收編全球加密貨幣交易所，最值得關注的就是這一變化。願意合作的平台，可以分享進入主流金融市場的收益。持續經營被美國制裁體系排斥的業務，則要承受更高的連接成本和執法壓力。

加密交易所用了十幾年，把全世界的用戶接到了一起。如今，美國的金融機構和美元產品，正在沿着這些已經建好的連接，進入更多人的帳戶。

來源：金色財經

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在投資加密貨幣前，請務必深入研究，理解相關風險，並謹慎評估自己的風險承受能力。不要因為短期高回報的誘惑而忽視潛在的重大損失。