美再發雙反調查 欲全面限制中國光伏產品 涉案20.8億美元

據《經濟參考報》消息，中國商務部網站26日指出，美國商務部已於1月23日發佈公告，決定對進口自中國的光伏產品發起反傾銷和反補貼合併調查，這是美國自2011年11月以來第二次對中國光伏產品發起雙反調查。值得關注的是，業內人士指出，此次調查試圖涵蓋2011年雙反調查所沒有包括的其他所有來自中國的光伏產品，意欲形成對華光伏產品的全面限制。

據悉，本次調查的涉案產品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨、部分或完全組裝成為其他產品，包括但不限于電池，組件，層壓板，面板和建築一體化材料等。在2010年至2012年間，中國出口至美國的涉案產品金額分別為15.2億美元、31.2億美元、20.8億美元。

中新網報導，商務部進出口公平貿易局負責人26日就此發表談話指出，這是繼2011年11月美對原產於中國的光伏電池開啟雙反調查以來，對中國光伏產品再次進行雙反調查，中方對此表示嚴重關切。

「事實證明，美方2011年立案並加徵高額雙反稅率不僅未能改變美國內產業經營不善、競爭力不強的狀況，對下游裝配、服務等行業造成重大負面影響，而且引發了在全球範圍內光伏貿易爭端的連鎖反應，使整個產業鏈陷入混亂。」該負責人說，為此，中方再次敦促美方，審慎處理當前的雙反調查，慎重採取措施，終止調查程式。中方將密切關注該案的進展，堅決利用各種機制維權。

中國機電產品進出口商會相關負責人介紹說，SolarWorld公司在2011年雙反調查中，曾試圖擴大涉案產品範圍，將產於中國的所有光伏產品都納入調查中，但遭到美國商務部的駁回。2011年雙反調查後，SolarWorld公司又以產品範圍問題為由，將美國商務部上訴至美國國際貿易法院，但目前仍未獲支援。在該雙反徵稅措施仍有效的狀態下，SolarWorld再次申請發起貿易救濟調查，試圖涵蓋2011年雙反調查所沒有包括的其他所有來自中國的光伏產品。

「這種全面限制中國光伏產品進入美國市場的行為，是典型的濫用貿易救濟手段，其目的是通過不合理貿易壁壘，保護一己之利，回避中國企業的正當競爭。SolarWorld公司在美經營出現困難，源於其經營策略失誤、生產成本過高以及美國國內市場環境的變化，與中國產品進口沒有必然聯繫。」上述商會負責人指出。

根據美調查程式，美國際貿易委員會將於2014年2月14日前後作出損害初步裁定，若結論為肯定，美商務部將於2014年3月28日前後做出補貼初裁，於2014年6月11日前後做出傾銷初裁。