博鰲觀察：上海自貿區策馬揚鞭當心絆馬索

制度創新：從上海自貿區看中國改革的未來

金融界網站海南博鰲訊 以“亞洲的新未來：尋找和釋放新的發展動力”為主題的博鰲亞洲論壇2014年年會於4月8日至11日在海南博鰲舉行。

11日，分論壇“制度創新：從上海自貿區看中國改革的未來”召開。在不采取強刺激政策、滬港通、互聯網金融等論壇熱詞的遮蓋下，上海自貿區略顯黯淡。

但上海自貿區的動作卻不含糊，從其管委會副主任朱民的頻頻表態中，不難發現，上海自貿區成立半年來，不但沒有為取得的成績沾沾自喜，反而策馬揚鞭飛速前進。

短短半年，上海自貿區整體方案涉及的6大領域18個行業23條措施已經落實22條，最後一條“有限牌照銀行”正在積極推進，朱民說，不久也會落地。

同時，上海自貿區正在積極推進自由賬戶體系，朱民說：“賬戶體系市場期望值很高，但是難度比較大，因為牽涉到金融風險的防范，我們會盡快推出。賬戶體系推出之后馬上投入投融資便利化的措施。”

距離成立一周年，上海自貿區只有六、七個月的時間，在這段並不充足的期限內，上海自貿區能做些什么？朱民的工作表排得很滿，在投資領域將進一步縮短負面清單，提高開放水平；在貿易領域重點推進單一監管建設和分類監管，將對企業起到很大的幫助；在金融領域盡快推進賬戶管理體系。

“監管有些已經在實施了，包括社會誠信體系初步框架已經設立出來了，在上半年應該都能推出來。時間不會很慢。”朱民說。

快，這是朱民描述的上海自貿區進程給小編的感覺。相較於其它領域步履維艱的改革，上海自貿區的建設似乎很順利？

不！朱民沒有訴苦，但龍永圖直言，對於官員和官僚機構來說，放權總是痛苦無比，這也是上海自貿區負面清單很長的原因。不過，他接著說，如果中央決策層有十足的決心，各部門也會從大局出發。

無疑，無論是龍永圖還是想大干一場的自貿區相關人士，都對決策層的決心很有信心，這種信心甚至超越了對權力的掌控欲望。

然而，旁觀者只看到了上海自貿區的光芒，卻不清楚背后的嘔心瀝血。年幼的上海自貿區其實很脆弱，一方面，上海自貿區在摸著石頭過河，這是我們歷史上從來沒有過的生態模式，整個框架體系的復雜程度很難想象。與此同時，上海自貿區承載了太多期望，背負著沉重的心理壓力。

除此之外，當我們從旁觀者的角度來看時，又會發現民企仍在觀望，想大干一場的外企卻被一窩蜂的自貿區混淆了視線。

這是最好的時代，也是最難的時期。