【政策法規】證監會回應熱點，優先股試點辦法制定完成

上海證券報

昨日，中國證監會召開例行新聞發布會，對於優先股試點辦法制定情況、證券法修訂進展、個股期權推出時機等一周以來的熱點問題，進行了集中回應。

證監會新聞發言人張曉軍表示，目前《優先股試點管理辦法》制定工作基本完成，將在合適時機推出。同時，證監會將繼續與MSCI明晟公司進行積極溝通，並做好與外匯、財稅等部門的溝通協調工作，共同促進A股納入MSCI新興市場指數事宜早日取得實際成效。

優先股試點辦法將適時推出

自去年12月13日征求意見以來，優先股試點辦法何時推出備受市場關注。本周，受此影響銀行板塊出現波動。張曉軍表示，《優先股試點管理辦法》從去年12月13日起征求意見，截至2013年底，共收到市場各方建議意見459件，其中個人投資者意見434件，中介機構19件，發行人意見5件。證監會有關部門經過研究分析，對市場提出的建設性意見將會充分地采納和吸收，目前制定工作基本完成，一旦確定會對外公布。

根據征求意見稿，《優先股試點管理辦法》共9章，70條，包括總則、優先股股東權利的行使、上市公司發行優先股、非上市公眾公司非公開發行優先股、交易轉讓及登記結算、資訊披露、回購與並購重組、監管措施和法律責任、附則等。

推動A股納入MSCI新興市場指數

除優先股推出進程受市場關注外，A股何時納入MSCI新興市場指數也成為一周以來市場熱議的話題。此前，MSCI明晟公司在其官網上表示，已經啟動了有關擬將A股納入MSCI新興市場指數具體辦法和路線圖的咨詢程式。

張曉軍表示，這是繼2013年6月MSCI明晟公司就A股納入MSCI新興市場指數啟動全球征詢工作以來取得的又一實質進展，證監會對此表示歡迎。下一步，證監會將繼續與MSCI明晟公司進行積極溝通，並做好與外匯、財稅等部門的溝通協調工作，共同促進A股納入MSCI新興市場指數事宜早日取得實際成效，以進一步提高我國資本市場的對外開放和國際化水平。

不過，啟動咨詢程式並非意味著MSCI已經決定將A股納入旗下新興市場指數，MSCI將在今年6月的年度市場分類審議中作出最終決定。如果最終決定將A股納入新興市場指數，那麼MSCI有望在2015年5月的半年度指數審議中開始執行。

積極推進證券法修訂工作

近日，有媒體報導稱，《證券法》修改的草案與原有規定變化很大，引起市場熱議。對此，張曉軍表示，根據十二屆全國人大的立法規劃，去年12月，全國人大財經委正式成立了證券法修改起草組，正在積極推進證券法修改工作。需要強調的是，證券法的修改需要一個較長的過程，期間立法機關會充分听取各方意見，不斷予以修改完善，證監會也會積極提出修改建議。有關立法工作的進展情況，建議媒體關注立法機關的權威發布，希望能準確報導，積極給予大力支援。

89家券商上報低評級債券數據

近期，為加強對證券公司資產管理業務風險和流動性風險監測，中證資本市場發展監測中心（以下簡稱市場監測中心）為及時掌握證券公司資管產品持有較低信用評級債券的情況，評估資管業務可能面臨的債券違約等信用風險，於3月11日下午通過常規監測渠道，要求證券公司上報目前各公司資管計劃持有AA級以下的低評級債券情況，包括大集合、小集合和定向產品持有的數量及規模。目前89家具有資管業務資格的證券公司均按期上報了相關數據。

張曉軍表示，市場監測中心為證監會授權中國證券業協會管理的機構，主要職能是提供私募產品和私募業務備案、監測、統計分析服務，監控、評估私募市場運行狀況等。自2013年7月開始，市場監測中心根據風險導向的原則，啟動了對證券公司資產管理業務的持續監測。

個股期權風險控制方案尚未最終形成

個股期權在全國兩會期間也成為資本市場關注的話題。目前申請開展個股期權的報告已經commit證監會。

對於個股期權的風險控制設計方案，張曉軍表示，由於個股期權跨越現貨、期貨兩個市場，運作機制復雜，因此在個股期權方案中，需要高度重視防範個股期權運作過程中可能出現的各種風險，特別是跨市場風險，目前證監會正組織力量對此進行專門研究，尚未形成最終方案。同時，個股期權也將借鑒國內期貨市場和境外成熟市場的經驗和做法，實行投資者適當性制度以保護投資者合法權益，相關制度安排以及對參與投資者的具體要求將體現在交易所正在制定的業務規則中，目前還未最終確定。

張曉軍表示，關於個股期權的推出時間，證監會已在3月7日的新聞發布會上作出過回應，目前口徑沒有變化。

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