【中國財經】國務院發佈「新國九條」 有序開放個人境外投資

財華社新聞中心

中國國務院發佈「新國九條」。國務院正式發文，就股票市場、債券市場、期貨市場、私募市場以及擴」大資本市場開放等多方面提出一系列的指導意見，旨在進一步促進中國資本市場的健康發展。該意見將會對中國資本市場的長期穩健發展產生深遠影響。

這份名為《進一步促進資本市場健康的若干意見》被業內人士普遍稱為「新國九條」，意見稱，資本市場發展的主要任務是要加快建設多渠道、廣覆蓋、嚴監管、高效率的股權市場，規範發展債券市場，拓展期貨市場，著力優化市場體系結構、運行機制、基礎設施和外部環境，實現發行交易方式多樣、投融資工具豐富、風險管理功能完備、場內場外和公募私募協調發展。到2020年，基本形成結構合理、功能完善、規範透明、穩健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

其中，對於股票市場，該意見稱將積極穩妥推進股票發行註冊制改革，逐步探索符合中國實際的股票發行條件、上市標準和審核方式。增加證券交易所市場內部層次，將區域性股權市場納入多層次資本市場體系。完善上市公司股權激勵制度，允許上市公司按規定通過多種形式開展員工持股計劃。構建符合實際並有利於投資者保護的退市製度。

同時，國務院還表示將積極發展債券市場，完善公司債券公開發行製度，發展適合不同投資者群體的多樣化債券品種，建立健全地方政府債券制度，統籌推進符合條件的資產證券化發展。深化債券市場互聯互通。

為了提高證券期貨服務業競爭力，該意見表示將研究證券公司、基金管理公司、期貨公司、證券投資諮詢公司等交叉持牌，支援符合條件的其他金融機構在風險隔離基礎上申請證券期貨業務牌照。積極支援民營資本進入證券期貨服務業。支援證券期貨經營機構與其他金融機構在風險可控前提下以相互控股、參股的方式探索綜合經營。

而對於資本市場開放問題，該意見稱，將擴大合格境外機構投資者(QFII)、合格境內機構投資者(QDII)的範圍，提高投資額度與上限。穩步開放境外個人直接投資境內資本市場，有序推進境內個人直接投資境外資本市場。

同時，在符合外商投資產業政策的範圍內，將逐步放寬外資持有上市公司股份的限制，完善對收購兼併行為的國家安全審查和反壟斷審查制度。

此外，意見稱，將適時擴大外資參股或控股的境內證券期貨經營機構的經營範圍。推動境內外交易所市場的連接，研究推進境內外基金互認和證券交易所產品互認。穩步探索B股市場改革。

該意見表示，上述一系列舉措將對進一步促進中國資本市場健康發展，健全多層次資本市場體系，對於加快完善現代市場體系、拓寬企業和居民投融資渠道、優化資源設定、促進經濟轉型升級具有重要意義。

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