金磚國家開發銀行總部設在上海 初始資本1000億美元

 
國家主席習近平(右一)昨日會見印度總理莫迪(左一)，但事後仍無法就金磚開發銀行落戶城市達成共識。
圖片來源：新華社/香港明報

金磚國家領導人第6次會晤(金磚峰會)昨(15)日在巴西拉開帷幕，備受關注的金磚國家開發銀行將在會議上破繭而出。各國雖曾對總部選址存在爭議，但有消息指，最終達成的共識是中國上海。銀行啟動資金500億美元(約3900億港元)，由5個金磚國家均攤。此外，總額達1000億美元(約7750億港元)、旨在抵抗金融風險的「金磚應急儲備基金」亦有望誕生，有消息指中國將對該應急基金出資410億美元。

而據文匯網16日援引新華網快訊報導，金磚國家15日發表《福塔萊薩宣言》宣佈，金磚國家新開發銀行初始資本為1000億美元，由5個創始成員平均出資，總部設在中國上海。

香港《文匯報》報導，當地時間15日上午10時許(香港時間15日深夜)，金磚峰會在巴西福塔萊薩揭幕。五位金磚國家領導人巴西總統羅塞夫、印度總理莫迪、南非總統祖馬、中國國家主席習近平、俄羅斯總統普京，圍繞「政治協調-全球治理和地區危機」、「可持續發展和包容性增長」兩階段議題先後進行發言和交流。峰會議程包括世界經濟和金融形勢、金磚國家金融合作、金磚國家開發銀行和應急儲備安排、可持續發展和2015年發展等。會後將發表《福塔萊薩宣言》，有望成為一份規劃金磚機制新一輪發展的里程碑式文件。

金磚國家開發銀行有望簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴，功能類似於世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)，聚焦基礎設施建設投資項目。這將是二戰結束以來，首次由新興市場國家建立起的大型國際金融機構。權威消息指，金磚國家開發銀行將在本次峰會期間取得實質進展。按計劃，金磚銀行將於2016年開始運營。

雖然此前有報導稱，金磚國家均積極爭取開發銀行總部落戶本國，但據外媒援引俄羅斯總統助理烏沙科夫稱，金磚國家開發銀行總部最終花落上海，且上述選址已經寫入峰會文件中。

另據透露，金磚國家開發銀行的啟動資金是500億美元，資金額由5個金磚國家均攤，將來則將逐漸增加到1000億美元。據稱，此前中國和俄羅斯曾一度有望成為金磚銀行的主要出資國，但由於其他國家堅持平等的多邊合作機制，故最終商定銀行投資額亦平等分攤。500億美元中，其中100億美元為現金，7年內以現金形式支付完畢，另有400億美元則以擔保抵押形式出資。同時，銀行的主席將在五國之間輪值，五年為一個任期。

除了金磚國家開發銀行，峰會期間還將討論成立「金磚應急儲備基金」，旨在向陷入經濟危機的國家提供援助的儲備基金，預計將成為金磚國家聯合抵禦金融風險的有效緩衝。儲備基金為1,000億美元，其中中國提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供其餘的50億美元。消息人士稱，「金磚應急儲備基金」可能在2015年起開始運作。

上海官方對迎接金磚國家開發銀行信心滿滿。上海常務副市長屠光紹昨日表示，上海將積極爭取金磚國家開發銀行落戶上海，並指基於中國在全球的影響力，以及上海良好的金融發展態勢與環境，他對金磚銀行得以落戶上海頗為樂觀。 (接下頁)

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香港《明報》報導，新華社指出，金磚國家開發銀行的成立，將是「推動全球經濟治理改革的又一切實成果」。但路透社報導，中印在銀行總部選址上的分歧，導致談判出現僵局。報道引述匿名官員透露，選址問題應較容易解決，但金磚國家之間仍有分歧。這名官員稱，若金磚國家在今天仍無法就選址問題達成共識，或要被迫先簽協議，宣布成立銀行，再在下次會議中決定總部地點。報道指出，這將對金磚國家造成尷尬。另一官員稱，原來金磚國家間已有共識，讓總部落戶上海，但後來印度不斷為新德里游說和施壓。

最初，俄羅斯莫斯科、南非約翰內斯堡、印度新德里和中國上海均有參與金磚發展銀行總部城市的角逐。莫斯科退出後，新德里與上海成為呼聲最高的兩個城市。路透社曾引述金磚國家官員指出，上海將很有可能成為銀行總部所在地。俄羅斯總統助理烏沙科夫（Yury Ushakov）上周曾透露，上海將會當選，「在文件上已有紀錄」。

習近平昨與莫迪的會面中，雙方論及在發展銀行上的分歧。一名印度高級官員透露，中印雖然在開發銀行的整體框架上達成共識，但莫迪在對話中依然與習近平討論4個關鍵問題：股權分配、地點、銀行名稱以及行長人選。印方尋求5個參加國家中平等分配股權，並尋求將開發銀行總部設在新德里。

與此同時，在習近平與莫迪的首次峰會中，雙方也釋放連串友好信號。習表示，中印要加強多邊領域合作，共同參與國際規則的制訂，增強發展中國家的話語權，並歡迎印方以創始成員身份加入中國倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行。他又邀請莫迪參加11月在北京舉行的APEC峰會。

莫迪在會談中說，印方歡迎中資企業投資印度鐵路等基礎設施建設，並在印度建立工業園區。就兩國領土糾紛問題，莫迪指出，印方願意繼續透過現有機制，以友好協商方式和平解決兩國邊界糾紛。他說，領土問題若能妥善解決，將能在世界範圍內設立和平處理領土紛爭的典範。
 
《明報》分析指，金磚5國在地緣政治、意識形態、經濟發展側重點等方面存在巨大差異，外界普遍認為5國的最大共同點，便是要制衡西方在國際金融體系上的話語權。官方媒體指出，金磚開發銀行的成立，將令金磚國家「點磚成金」。巴西駐華大使萊昂總結道，金磚國家「提倡的是更加多元和民主的國際關係」。

但西方輿論對此質疑居多，《金融時報》社論指出，金磚國家地理位置分散、國家規模迥異，中國經濟規模是南非的24倍，意味金磚集團很難實現內部權力的公平分配。

清華大學中國與世界經濟研究中心教授袁鋼明表示，由於種種局限，金磚開發銀行很難起到挑戰西方主導的金融體系的作用。他說，該銀行的啟動資金只有500億美元，具有封閉性和狹隘性。例如，國際貨幣基金組織的成員國有100多個，但金磚開發銀行嚴控發起國股份，會制約將來銀行規模的擴大和發揮作用。此外，有金磚國爭風吃醋，害怕中國獨佔鰲頭，控制中國出資比例。

袁鋼明以總部選址之爭為例說，從金融設施的完善和效率考慮，上海幾乎鐵定當選。但討論膠著，證明障礙相當大，也證明效率和經濟因素並非唯一的考慮因素。

他說，金磚開發銀行看起來動作很快，去年提出來今年就成立了，但剛成立就暴露大量問題，「方向是非常好的，但現在所面臨的問題決定，不能對其有過多期待」。

《文匯報》16日社論指出，金磚五國峰會在巴西登場，有望成立的金磚五國開發銀行總部可能落戶上海。金磚五國已成為世界經濟增長的主要推動者，成立金磚五國開發銀行為新興國家提供強有力的金融支持，提升金磚五國在國際金融體系的話語權，有利建立公平、公正、合理的世界經濟新秩序。中國擁有明顯的政治經濟優勢，金磚五國開發銀行總部落戶上海，彰顯中國作為負責任大國的形象，對促進金磚五國及新興國家的互利合作、共創多贏具有重大意義。

近年金磚五國經濟發展異軍突起，五國經濟總量已佔到全球經濟的21%，對全球經濟增長的貢獻超過50%。但是，二戰後世界經濟秩序控制在西方國家手中，包括世界貿易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行均被七國集團壟斷，金磚五國始終未能擴大在這些國際組織的份額。金磚五國的出現，代表新的世界經濟秩序開始，成立金磚五國開發銀行，正是建立公平合理國際金融新秩序的體現，增加新興國家的代表性和發言權，推動國際平衡發展。

金磚五國開發銀行由五國共同出資成立，進一步加強金磚五國內部的金融合作，為成員國的基礎建設、長遠發展提供更便捷的融資服務，當成員國出現金融危機時能及時給予援助資金，形成一個金磚五國互相扶持、共促發展的良性合作機制，提升成員國經濟、金融的穩健安全。隨金磚五國開發銀行運作成熟，更多新興國家也可受惠，減少對西方所控制的國際經濟金融組織的依賴，必將為世界的和平、穩定、繁榮作出更大貢獻。

在金磚五國中，中國積極堅定地推動構建合作機制，國家的綜合實力最雄厚，上海最有條件作為金磚五國開發銀行總部的首選地。上海作為中國建設中的國際金融中心、國際航運和貿易中心，具有國際貿易和國際結算的獨特優勢，上海自貿區已經啟動「先行先試」的改革，未來數年上海將成為人民幣全球交易清算中心。把金磚五國開發銀行總部設在上海，在國際舞台上展現中國新興大國的形象，把中國發展的經驗、優勢、機遇與成員國共享，使金磚五國的合作機制更加緊密完善，為推動世界經濟增長、完善全球經濟治理、促進世界和平與發展貢獻更多正能量。