美對俄能源金融軍工巨頭制裁 普京嗆：損美在俄商業利益

 
圖片來源：中新網

美國總統歐巴馬於當地時間16日宣佈，由於俄羅斯在烏克蘭邊境開展持續挑釁行動，繼續支援「分離主義分子」的活動，美國決定對俄羅斯能源、金融、軍工行業多家巨頭實施制裁。雖然媒體紛紛形容「這是美國迄今對俄發動的最嚴厲制裁」，但白宮高級官員透露，美方依然留有「後招」，以防俄羅斯全面入侵烏克蘭。對此，俄羅斯總統普京警告稱，美國的制裁將使美俄關係走入「死衚同」，並損害美國在俄羅斯的商業利益。

中新網報導，歐巴馬當天在白宮發表講話，宣佈由於俄羅斯在俄烏邊境的「持續挑釁行動」，美方決定對俄羅斯一些最大的公司和金融機構實施制裁，俄羅斯面臨的外交孤立正「日益加劇」，經濟變得更加脆弱。

財政部隨後披露了詳細制裁清單，顯示美方決定對兩家俄羅斯金融機構、兩家能源公司、8家軍工企業以及4名俄羅斯政府官員實施制裁，凍結這些公司和個人在美國司法管轄範圍內的資產，禁止美國公民或實體與之進行交易，並對相關官員實施簽證禁令。

俄羅斯石油公司(Rosneft)、俄羅斯最大的獨立天然氣供應商諾瓦泰克公司(OAONovatek)、俄羅斯第三大銀行天然氣工業銀行(OAOGazprombank)以及俄羅斯發展及對外經濟事務銀行(VEB)都被列入制裁清單，美方禁止本國公民為這些銀行和能源企業提供新的融資，制裁力度顯著加大。財政部提供的數據顯示，天然氣工業銀行在俄羅斯擁有40家分支機構，為4.5萬企業和300萬名個人提供金融服務，制裁措施將重創這家銀行的業務。

美方還決定制裁8家生產小型武器、迫擊炮彈和坦克的俄羅斯軍火公司，財政部表示已切斷這些公司與美國金融系統的聯繫。

歐巴馬強調，最新制裁措施非常「顯著」，意在有針對性地施加對俄羅斯經濟的影響，同時盡可能降低對美歐企業的連帶效應。俄羅斯必須敦促分離主義分子釋放人質，支援停火，支援國際社會參與調解的對話，美國及其歐洲盟友需要看到俄羅斯的「具體行動」。

雖然本輪制裁堪稱「最嚴厲」，但依然留有餘地，比如美方仍未將能源巨頭俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)列為制裁對象。白宮高級官員當天舉行吹風會時指出，美方沒有完全切斷俄核心行業與美國經濟的聯繫，制裁依然「留有後招」，以防俄羅斯全面入侵烏克蘭。

美方本輪制裁的效果仍待觀察，有媒體分析認為，由於歐盟對俄制裁力度相對緩和，美歐在制裁俄羅斯的問題上正顯露越來越多的分歧，整體制裁效果恐怕會大打折扣。此外，歐巴馬正面臨來自國會山的巨大壓力，越來越多的共和黨議員要求對俄羅斯發動全面經濟制裁。(接下頁)

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當地時間16日，俄羅斯總統普京警告稱，美國的制裁將使美俄關係走入「死衚同」，並損害美國在俄羅斯的商業利益。

普京在訪問巴西期間表示：「制裁只會產生適得其反的效果，毫無疑問，這將使美俄關係走入死衚同並造成嚴重傷害。」

普京稱，他需要看到制裁細節，以判斷此次制裁的涉及範圍。但他也表示，他確信制裁會損害美國在俄羅斯的長遠國家利益。

他說：「這就意味著，那些願意在俄羅斯運營的美國企業相比其他企業將失去競爭力。」

他表示：「制裁會傷及埃克森美孚。俄羅斯一直給予該公司在俄運營的機會。那麼他們不希望埃克森美孚在俄羅斯運營？他們正損害自己主要的能源公司。」

美國官員紛紛形容這是烏克蘭危機爆發以來美國對俄羅斯採取的「最嚴厲制裁」。這輪制裁的力度確實比此前宣佈的制裁措施要大，制裁對象更加向俄羅斯的經濟核心貼近，引人矚目的是制裁名單將俄羅斯最大的獨立天然氣生產商Novatek、俄羅斯第三大銀行Gazprombank以及俄羅斯重要的外貿銀行Vnesheconombank列入其中。

這輪制裁中被美方視為關鍵性步驟的措施，則是限制被制裁的俄羅斯企業和金融機構進入美國的債券市場。美國意圖通過新一輪制裁給俄羅斯經濟帶來更廣泛的負面影響，從而給俄方施加更大的壓力。

歐巴馬宣佈對俄制裁的時機頗為微妙。雖然名義上美國是與歐盟方面「協調一致」，同時在16日對外宣佈；但實際上俄羅斯總統普京剛剛對拉美多國進行了訪問並出席金磚國家領導人會晤。普京這次高調出訪被西方主流媒體稱為「外交勝利」，自然令美國政府極為不快，急欲尋找機會在烏克蘭危機上「扳回一城」。

美國的新制裁是和歐盟對俄制裁同時宣佈的。然而，與美國制裁相比，歐盟制裁力度要緩和得多，最重要的內容只是禁止歐洲重要的銀行機構不得與俄羅斯簽署新協議，沒有對俄羅斯重要企業採取實際制裁行動。美歐對俄制裁力度的懸殊將美歐間立場的差別暴露無遺，體現了美國對俄外交的「軟肋」。

最為關鍵的是，美國本身的新制裁仍然對俄羅斯的經濟核心留有很大餘地，並未明顯觸動俄羅斯的核心經濟利益，例如美國仍未將俄羅斯能源巨頭--俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)本身列入制裁名單中。

這充分顯示美國依然不想令美俄關係過於緊張，令兩國全面爆發新的「冷戰」。但如果制裁力度仍然有限，不僅美國遠遠不會實現其預期效果，美國國會的共和黨籍議員也不會滿意。共和黨方面要求制裁整個俄羅斯經濟體系的呼聲甚囂塵上，歐巴馬目前的制裁無法滿足共和黨的胃口。

美國眾議院16日就起訴歐巴馬舉行首場聽證會，歐巴馬此時宣佈對俄制裁措施，在很大程度上沖淡「起訴歐巴馬」消息的同時，也有謀求國會民主黨議員在外交政策方面認同的意味。然而，歐巴馬完全不能籍此爭取到共和黨議員的認同。

俄羅斯方面對新制裁的最初反應顯然是不屑一顧和不以為然的。俄羅斯外長拉伕羅夫在美國正式宣佈制裁前就放話說，歐巴馬威脅制裁的行動是「可悲的」。他還借用普京的話宣稱，俄羅斯將以「理智和實用主義」對付美國的「狂熱和單邊主義」。

美國對俄羅斯採取新一輪制裁後，預料俄羅斯方面勢必有「理智和實用主義」的應對措施，或可繼續與美國展開新一輪「制裁戰」，或可在烏克蘭問題上有新動作。總之，俄羅斯可打的牌仍然比美國多，而美國除了打「制裁牌」，沒有其他更強硬的選擇，這樣下去恐怕難逃「無牌可打」的尷尬境地。