一年6上監管黑名單 好視力緣何「暢銷13年」

每經記者 黃志偉 發自北京

    近日，《每日經濟新聞》關於好視力涉嫌消費欺詐的報導引起了巨大反響。河南省藥監局對記者表示，好視力眼貼醫療器械的批准文號已經被撤銷。

    公開資料顯示，早在2005年，好視力就因虛假廣告問題遭到監管部門曝光，此後也屢上多個省份甚至國家監管部門的黑名單。據記者粗略統計，只是去年一年，好視力眼貼就已經至少6次被相關監管部門點名。讓人不解的是，屢遭曝光的好視力眼貼緣何能持續暢銷？其客服人員常掛在嘴邊的「暢銷13年」，又是如何做到的？

    業內人士對《每日經濟新聞》記者表示，監管不力、多部門共同管理、違法成本低、消費者維權意識不強等原因都是這些違規廣告屢禁不止的重要原因。

違規宣傳屢遭監管部門點名/

　　 翻看國家監管部門的公告可以發現，好視力眼貼是違規的常客。

    據《每日經濟新聞》記者統計，2005年，廣西壯族自治區工商局稱，好視力眼貼誇大宣傳治療白內障、青光眼等眼科疾病效果，屬於違法廣告；2006年，浙江省工商局發佈通知，認定好視力眼貼的廣告為虛假廣告，理由是「『好視力眼貼』廣告宣傳有治療白內障、飛蚊症、青光眼等眼病的功能，經查，『好視力眼貼』產品既非藥品，又非醫療器械，只是經河南省有關部門批准的保健用品，其作用僅是『緩解視疲勞，保護視力』」。

    《每日經濟新聞》記者梳理髮現，因「不科學地表示功效的斷言或者保證，利用醫療機構、專家、患者等名義和形象作證明」等原因，好視力眼貼先後被雲南、廣西、浙江、福建以及好視力眼貼生產所在地河南省等多個省份的藥監部門進行過曝光。去年7月，在原國家藥監局公佈的2012年第2期違法藥品、醫療器械、保健食品廣告公告彙總中，「好視力眼貼」同樣「榜上有名」。

    據記者粗略統計，僅2012年，好視力眼貼就6次登上監管部門的「黑名單」。

    好視力眼貼最近一次上黑榜是在今年3月，海南省發佈通知，要求全省停售好視力眼貼，理由是廣告中多次利用專家、患者為產品療效作證明，擅自擴大產品功能主治和適應症範圍，並含有不科學地表示該產品功效的斷言和保證等行為，嚴重欺騙或誤導消費者。

    昨日 （5月8日），《每日經濟新聞》記者瀏覽好視力的官方網站時發現，好視力官方網站上的內容仍有涉嫌違規之處。[NT:PAGE=$]

    好視力官方網站顯示，好視力眼貼潔倫商務型所用的批准文號為陝健用證字05020182號。該批號適用範圍經陝西省藥監局批准，為適用於青少年眼睛乾澀不適的保健及緩解視力疲勞。但是，好視力在官方網站的宣傳裡將之進行了擴大，稱適用於電腦工作者、教師、辦公室人員、中老年、青少年等用眼過度者及視力下降、眼睛乾澀、發癢、酸脹、疼痛流淚人群等。

違法成本底等致虛假廣告屢禁不止/

　　 一位消費者告訴 《每日經濟新聞》記者，在看到媒體對於好視力報導後，他於昨日對好視力提出退款要求，但對方以「產品暢銷13年」等理由拒絕了退貨要求。

    讓他不解的是，既然好視力眼貼近幾年來已經多次遭受公眾質疑，也多次登上各地監督管理部門的「黑名單」，它又緣何能暢銷達13年之久呢？

    業內人士對《每日經濟新聞》記者表示，監管不力、多部門共同管理、違法成本低、消費者維權意識不強等原因，都是一些虛假廣告屢禁不止的重要原因。

    據介紹，目前，我國藥品廣告的審查和移送權在食品藥品監管部門，但查處權在工商行政管理部門，而對於刊播相關廣告的媒體，也另有其監管部門，多頭管理的現象非常嚴重。

    國家食藥監總局相關負責人表示，對於違法廣告，食藥監部門沒有處罰權，導致監管中缺乏主動權。而且，目前國家對於此類違法行為的處罰和民眾期待比起來有差距。

    醫藥行業資深分析師邊晨光表示，和違法收益比較起來，企業違法成本不高。

    邊晨光認為，好視力還非常善於打擦邊球。據介紹，好視力眼貼潔倫商務型就是典型打擦邊球。此款產品用的是陝西省保健用品的批准字號，只是地方規章產物，雖然僅在陝西省極個別省份獲批，但是卻可以在全國通行，且監管也面臨盲點。

    此外，好視力雖然屢遭通報，但該企業也在不斷調整自己的宣傳策略和口吻，由明示到暗示。比如其好視藍莓葉黃素軟膠囊，記者在4月份瀏覽的時候，其頁面還明示能夠預防和緩解近視、弱視和斜視，抑制眼底病變等內容。經曝光後，近幾日則是更換了宣傳頁面，稱缺乏葉黃素和維生素，極容易導致多種眼疾和眼睛發育不良。

    電商是好視力的主要渠道之一，藥監人士表示，由於取證比較難，目前對於網站上虛假宣傳的監管仍需提高。[NT:PAGE=$]

    此外，原國家藥監局在2011年發佈了 《關於印發國產非特殊用途化妝品備案管理辦法的通知》，要求自2011年10月1日起首次投放市場的國產非特殊用途化妝品，應當進行備案。而記者購買的好視力護眼貼產品的包裝上只有衛生許可證號和豫衛妝准字 （2011）第25-XK-0002號，沒有化妝品的備案號，在河南省食藥監局的官方網站上也無法查詢到此款產品備案號。

    當記者以此向北京市藥監局12331熱線詢問時，對方告訴記者，雖然國家有此規定，但是目前監管比較寬鬆，不少沒有備案的產品仍在市場上流通。

去年好視力部分違法違規記錄

2012年4月
江西省藥監局因好視力眼貼系 「嚴重違法廣告醫療器械」，要求該省對其停售
2012年5月
呼和浩特藥監局對好視力眼貼等嚴重違規的藥品、醫療器械強制暫停銷售
2012年5月
河南省藥監局稱好視力眼貼嚴重違規利用專家、患者等名義和形象作證明，列入當年第3期違法醫療器械廣告公告名單
2012年6月
雲南省藥監局將好視力眼貼違法廣告列入2012年第一期違法醫療器械廣告公告名單
2012年7月
重慶市藥監局稱好視力眼貼等10個嚴重違法廣告被查處
2012年8月
原國家藥監局將好視力眼貼列入2012年第2期違法藥品、醫療器械、保健食品廣告彙總