財政部一週撥款千億建保障房 撬動投資加速

每經記者 胡健 發自北京

    又到保障房密集開工建設期，財政資金開始發力保障房。

    據《每日經濟新聞》記者統計，近一週內，財政部接連下發三道文件，共計撥付1015億元支持保障房建設，其中公租房建設獲取資金最多，達到580億元，其次為城市棚戶區改造，為355億元，廉租房獲得80億元。

    按照目標計劃，今年全國將建成470萬套保障房，以每套保障房50平方米計算，這也是將近3億平方米的裝修市場。商務部研究院日前發佈的《2013年消費市場發展報告》特別指出，今年建材等家居產品將成為拉動消費的最大亮點，預計同比增速能達30%左右。

    此外，多位業內人士表示，中央財政資金發力保障房建設，對於穩定固定資產投資也有很大作用。

專項資金超千億/

　 財政部5月15日消息稱，中央財政下撥2013年中央補助廉租住房保障專項資金80億元。該項資金主要用於補助廉租住房保障工作中的租賃補貼以及購買、改建、租賃廉租住房開支，用於上述開支後仍有結餘的，同級財政部門批准後可用於公共租賃住房支出。16日，中央財政又下撥2013年中央補助公共租賃住房保障專項資金580億元，支持相關地區完成2013年公共租賃住房建設任務。此外，中央財政還下撥了2013年中央補助城市棚戶區改造專項資金355億元，支持相關地區完成2013年城市棚戶區改造任務。

    今年財政部支持保障房資金已經超過千億元，中部地區獲得最多，西部次之，東部所佔比例最少。「中部地區相對於西部地區人口要多，而東部地區建設難度要低於中部，所以中部地區獲得資金最多。」接近財政部人士告訴《每日經濟新聞》記者。「今年4月底是財政撥付保障房資金餘款的高峰期，而這批資金按正常節奏會在5月底下達至各個省市。」

    2013年全國城鎮保障性安居工程建設任務是基本建成470萬套、新開工630萬套。保障房資金缺口問題一直困擾著地方政府，在今年各地財政收入增速普遍不高的背景下，這一問題更為突出。

    內蒙古自治區住建系統人士對記者表示，「中央補助資金為我們去年超額完成保障性住房建設任務奠定了堅實基礎，今年的財政撥付更為保障房新建、在建項目早開工、早竣工提供了有力的資金保障。」[NT:PAGE=$]

助推投資、消費加速/

　有專家表示，一季度我國GDP增速低於預期，經濟仍徘徊在產能過剩、需求不足的陰影中，加快保障房建設不僅可以緩解民生問題，同時也是穩增長的利器。中央財政對於保障房建設的支持可以發揮巨大的撬動作用。

    從財政專項資金用途來看，主要用於基礎設施建設、投資補助和貸款貼息等方面。多位分析人士指出，採取貸款貼息等方式可以更多盤活社會資金，發揮四兩撥千斤的作用。

    「從保障性住房和『鐵公基』這些基礎設施投資回報速度來看，投資『鐵公基』可以拉動相關產業及經濟強勁增長，但其建成後投資回報速度相當慢。」同策諮詢研究中心總監張宏偉稱，保障房建設看似總投資巨大，但其中的動遷房、經濟適用房和限價房投資都是在2~3年內就能收回的。

    今年以來我國固定資產投資呈現逐月下滑態勢，中央財政資金吹響保障房加速建設的號角也能對固投起到補位作用。據方正證券報告，今年全國保障房投資約1.5萬億元，預計2014~2015年的保障房投資可能維持在今年的水平附近。

    業內人士認為，大規模的保障房建設不僅將拉動地產、水泥、建材、鋼鐵、工程機械等相關行業，而且影響將波及到陶瓷、潔具、家電、家紡等下游產業。

    今年以來，我國社會消費品零售總額數據出現陡降，主要與刺激消費政策退出和中央的「八項規定」密切相關。在此背景下，由於保障房建設的剛需，家具、建材行業可能逆勢增長。