第三方支付解套！8月底公告上線　年底推出管理專法

第三方支付政策獲共識，行政院政委張善政今（7）日表示，金融業者提供網路儲值機制，非金融業者則沿用「電子票證發行管理條例」也可做，8月底公告上線；但是該管理條例「穿起來可以穿，不是百分之百合身」，所以年底會由經濟部召集、金管會協助，另訂管理專法。

行政院今召開第三方支付專案會議，行政院長江宜樺拍板，會後由發言人鄭麗文主持記者會，張善政、經濟部長張家祝、金管會主委曾銘宗說明。

張善政說明第三方支付套用電子票證管理的3點迷思，他指出，網路儲值是電子票證的一種，因為第三方支付服務業者不可直接兼營電子票證發行，所以讓第三方支付業者另外成立一家公司，「結就可以解了」。

張善政進一步說，儲值業務通常用於C2C，所以只適用於買方，賣方不需要用儲值戶頭收受貨款，即可解決票證資金移轉的問題。

張善政表示，C2C的賣方沒法成為特約商店，第三方支付業者才是電子票證真正的特約機構。「釐清這幾點，電子票證就可以直接套用了」。

關於「消費者保護」和「洗錢防治」的配套措施，張善政說，已有「消保法」和「洗錢防治法」規範，釐清第三方支付業者的主管機關就可以了；「儲值」跟「金流」部分，也就是電子票證管理，是由金管會主管；第三方支付的「代收代付」和「交易確認」部分，主管機關是經濟部。

記者詢問，消費者是否需要設置讀卡機，張善政說，現在有子法「電子票證應用安全強度準則」規定，超過千元時要採用晶片卡、實體卡或動態密碼產生器，而動態密碼產生器通常是軟體，「軟體技術強度已足夠」。

張善政還說，「電子票證發行管理條例」相關行政命令，目前並無即刻修訂之規劃，將待實施一定期間，參考消費者每次購物金額的多寡、買家加值的頻率，累積足夠實務經驗與案例後再行檢討；「所以近期單戶儲值金額將維持1萬元的上限，業者資本額維持3億元」。

張善政也強調，「扶植產業要在合理的範圍」，外界常拿中國大陸「支付寶」來比，但大陸金融體系不比台灣完整，所以支付寶可以做的事，將來台灣不一定都可以做；例如「餘額保」，把餘額拿去買基金，在缺乏專業管理之下，消費者會放心嗎？

另外，行政院新聞稿補充說，第三方支付只是電子商務眾多環節的一環，目前除已責成經濟部著眼電子商務整體發展規劃專法或綱領外，近日媒體所載我與對岸協商我方電子商務網站遭大陸遮蔽乙事，亦為另一項重要推動項目，其影響所及將不亞於開放第三方儲值業務，亦值得各界關注支持。未來政府將持續推動網路產業發展環境升級，積極排除國內及跨境電子商務市場發展瓶頸，以帶動電子商務創新及國際化營運。