「非洲崛起」只是表面！基層貧窮依舊 結構改革要15年開花結果

過去10年以來，「非洲崛起」的看法深植在外國投資人、媒體和政客心中，然而對大多數的草根民眾而言，他們並不感覺情況有如此亮麗。在 Afrobarometer 研究計畫對非洲 34國、 51605 位民眾的調查中，顯然他們認為外界所認定的經濟成長並未落實在日常生活中。

《衛報》報導，此份調查結果顯示，大約有 20% 非洲民眾經常缺乏食物、乾淨用水或醫療資源；大約有 50% 會偶爾短缺以上物資。超過 40% 的人時常缺少現金進帳而無法維持基本生活，75% 的人去年至少有一次完全沒錢可用。報告也指出，從 16 個有資料可查的國家也可看出，過去 10 年來，非洲人們生活在貧窮中的基本情形並沒有太多改善。

報告指出，維德角 (Cape Verde)、迦納 (Ghana)、馬拉威 (Malawi)、尚比亞 (Zambia)、辛巴威 (Zimbabwe) 等 5 國的貧困情形確有改善，但波札那 (Botswana)、馬利 (Mali)、塞內加爾 (Senegal)、南非共和國 (South Africa) 與坦尚尼亞 (Tanzania) 等 5 國的情況卻有所惡化。

整體而言，雖然經濟成長不惡，但一般人的貧窮情形沒有改善，這意味成長沒有向下影響到社會底層，甚至加深了貧富差距；也或許，實質的經濟成長並沒有表面上看起來那樣好。評論家指出，非洲的經濟蓬勃成長只對身為菁英階層的少數人有利，貧困者和失業者被遠拋在後，加劇社會不平等，也撒下社會不安的種子。

2002 至 2011 年，非洲平均經濟成長為 4.8%，受到許多投資公司青睞，《經濟學人》雜誌也曾以「充滿希望」的詞語來形容非洲市場。不過在調查中，有 56% 非洲人民認為政府調控經濟不力，69% 認為政府沒有改善貧困、71% 認為沒有創造新工作機會、76% 認為政府無力縮減貧富差距。

這項調查的指導副教授、密西根州立大學政治學助理教授 Carolyn Logan 表示，調查顯示非洲經濟成長的數據面與實際面脫鉤，非洲各國政府應在促進經濟同時，更關注降低貧窮議題。貧窮的情形與當地社區是否有電力供應、自來水及社區基礎設施有很高的關聯性，人們接受正式教育的程度也非常重要。

這份報告在南非引起激烈辯論，該國是非洲最大經濟體，但該國有 20% 人口陷入更嚴重的貧困問題。南非影子經濟部長 Kenneth Mubu 認為，這份報告揭露了嚴肅的現況，呼籲國會對此議題進行辯論。

仍有學者認為，非洲的整體經濟趨勢是正向的。非洲發展銀行 (African Development Bank) 首席經濟學家 Mthuli Ncube 表示，「非洲崛起」的論點仍是成立的，因為雖然遭遇一些困難，但這塊大陸的經濟成長動能仍然存在，如政治發展、總體經濟穩定性及中產階層的強勁內需等。Ncube 並說，中國穩定於 7% 的經濟成長，對保持非洲原物料出口趨勢也綽綽有餘。

不過他也認為，非洲各國政府與企業在管理天然資源的方面需要做得更好，也需對失業率問題多加琢磨。Ncube 認為，好在現在的領導當局與龍頭企業已開始意識到，必須提升經濟成長的品質，結構改革將成為重要關鍵；他預估在未來 10 至 15 年中，將能看到非洲往此方向改善。