周小川：人行將擴人民幣匯率彈性 全面實現利率市場化

人民幣升值近日再成焦點，市場普遍預期明年升值幅度為數個百分點。人民銀行行長周小川指出，人行將停止日常對外匯市場的干預，逐步擴大人幣匯率浮動空間，增強人民幣匯率雙向浮動的彈性，向匯率自由浮動的方向發展。

《星島日報》報導，周小川在「三中全會決議輔導讀本」中撰文表示，中國將於中期全面實現利率市場化，並加快實現人民幣資本項目可兌換，但會在必要時設暫時性限制，尤其是增強對短期投機資本流動的監控，但金融宏觀調控將逐步從數量為主轉為以價格為主。周小川還表示，將降低持有至到期日的美國國債比例。

周小川指，將推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度。計畫擴大合格境內機構投資者(QDII)及合格境外機構投資者(QFII)額度，並將在時機成熟時，取消兩者的相關額度規限，以及逐步允許具備條件的境外公司，在境內資本市場發行股票。人行副行長兼外匯局局長易綱在讀本中亦指出，人行將啟動合格境內個人投資者(QDII 2)，並允許更多海外投資者進入中國市場。

周小川還指出，在鼓勵合理創新的同時，將限制與實體經濟嚴重脫節的複雜金融衍生品。此外，要加快建立存款保險制度，完善金融機構市場化退出機制。

在金融監管部分，周小川強調，完善逆周期資本要求和系統重要性銀行附加資本要求，適時引進國際銀行業流動性和槓桿率監管新規，細化金融機構分類標準，統一監管政策，減少監管套利。

談及存款保險制度時，周小川指出，將加快建立功能完善、權責統一、運作有效的存款保險制度，促進形成市場化的金融風險防範和處置機制。存款保險制度要覆蓋所有存款類金融機構，實行優先賠償和基於風險的差別費率機制。

至於與存款保險制度相配套的金融機構市場化退出機制，將明確金融機構經營失敗時的退出規則，包括風險補償和分擔機制，加強對存款者的保護。