推遲加消費稅 安倍經濟學受挫 3方暗戰 埋施政隱憂

曾強調不再押後消費稅上調計劃的日本首相安倍晉三，昨(1)日正式宣布將2017年4月上調消費稅至10%的計劃，再度推遲至2019年10月。分析師指此舉凸顯了安倍推行多年的刺激經濟增長計畫失敗，這是對「安倍經濟學」的一次重大打擊。日媒分析，安倍這次推遲加稅，其實是財務省、首相官邸及經產省3方之間的「暗戰」，雖然後兩者取得了勝利，但對政府營運及未來施政儼然已埋下隱憂。

星島日報、香港明報、文匯報綜合外媒報導，日本原定明(2017)年4月將消費稅由現行的8%調升到10%，但安倍周三(1日)表示，考慮到全球經濟前景尚不明朗等因素，為避免重挫內需增長，所以決定延後調升消費稅，到2019年10月才執行。但安倍屆時可能已不在其位。這是安倍第2次更改調升消費稅時間，上一次是把2015年10月的增稅計畫延後1年半。

分析師說，安倍周三宣布延後上調消費稅，並祭出新一波支出計畫刺激經濟，凸顯安倍刺激經濟增長的計畫已告失敗，無力提振舉步維艱的日本經濟。日本《讀賣新聞》指出，安倍將祭出新一波支出計畫，最多高達10兆日元。

日本最近一次上調消費稅是在2014年4月，是17年來首見，不僅扼殺好不容易萌芽的經濟復甦，也讓日本短暫陷入衰退。

日本參議院選戰即將展開，安倍強調，在參議院改選中將就這次上調消費稅延期「問信於民」。他並高調稱，是令「安倍經濟學」加速，還是令其後退，將是此次選戰的最大焦點。他聲言，7月的參院選舉將會是對延遲加稅的全民公投，若執政黨取得過半數改選議席，他將會向秋季的臨時國會提交消費稅增稅法的修正案，押後加稅，另推出「綜合經濟對策」。他計劃今秋通過財政刺激計劃，並加快在全國興建磁浮列車網絡，提振經濟。

安倍認為全球經濟存在風險，尤其是新興經濟體增長放緩，因此有必要採取行動，提升安倍經濟學的動力。他強調，為免全球經濟陷入新危機，有必要實施「總動員」政策。

安倍昨承認，當前「沒有發生雷曼危機或東日本大地震級別的事態」，沒有此前提及的延遲加稅條件。不過他認為，為了正確認識世界經濟的風險並迴避危機，應切實採取對策。對於再度延遲加稅，他承認「這是與以往承諾不同的決定」，尋求民眾理解。

延遲加稅並增加政府開支，突顯日本面臨的經濟困難。日本宏觀顧問公司(Japan Macro Advisors)表示，不相信安倍經濟學在未來幾年成功，投資者和企業管理者對安倍經濟學已不寄厚望，只是目前缺了一個替代方案。

擴張的財政政策將令日本減債的問題更形複雜。日本負債水平是發達國家中最高，原訂的加稅計劃旨在平衡政府開支。不過安倍表示，政府仍有望在2020年實現基本財政盈餘，不會通過發行赤字國債填補缺口。部分經濟師憂慮，延遲加稅可能導致評級機構下調日本政府的債務評級。

不過，評級機構標普已表示，日本押後加稅有一定道理，因為經濟疲弱意味即使加稅也無法增加政府收入。相關言論似乎暗示，就算押後加稅，標普也未必下調日本的信用評級。延遲加稅須獲國會通過，目前執政聯盟擁有強大的多數議席。民調顯示，延遲加稅獲廣泛民意支持。

另一評級機構惠譽則警告，外界對日本如期償還債務的信心將下降，會視乎政府未來開支，決定是否調整日本信貸評級。

與此同時，安倍晉三的顧問本田悅朗昨日接受《華爾街日報》訪問時表示，日本央行本月內應進一步擴大貨幣寬鬆政策，擴大資產購買計劃，並推行靈活的財政政策及結構性改革方案，作為實行「安倍經濟學升級版」一部分。本田又明確反對再下調負利率，稱企業持有充裕現金，即使利率再下降，也未必能刺激銀行借貸活動。

本田建議，政府今秋應制訂至少5兆至6兆日的額外支出方案，提振經濟。

此外，由於市場仍有大量國債可供購買，央行可開始購買不同種類的資產，將年度資產購買目標由目前80兆日元，上調至100兆元，並建議提高對股票類交易所買賣基金(ETF)的年度購買目標。 

另據共同社分析指出，安倍晉三再次決定推遲上調消費稅，背後牽涉到重視整頓政府財政的財務省，以及擔心加稅會不利經濟的首相官邸及經濟產業省之間的「暗戰」。這次首相官邸及經產省再次取得勝利，但預料難免惹來財務省怨言，對政府營運及未來施政或埋下隱憂。

分析指，一旦日本經濟再次因為加稅而失速，接近政府權力核心、一直負責為「安倍經濟學」繪製藍圖的經產省將難辭其咎，因此首相官邸及經產省都尋求再次推遲加稅。

分析說，過去無論在第一次推遲加稅、提前廢除「重建特別企業所得稅」或採用輕減稅率等稅收相關問題上，財務省與經產省每每產生衝突，但最終每次都是後者如願。有財務省官員擔心，當局一再推遲加稅，「下次真的能加稅嗎？」而首相官邸及經產省我行我素，據報亦已引來其他政府部門的不滿及質疑聲音。

安倍屢次反口

2014年

11月18日：「有傳言指我們會再延遲加稅，我在這裡明確指出，消費稅調升不會再延遲」

2016年

1月6日：「除非發生類似雷曼破產或大地震等嚴重狀況，否則我會繼續加稅。我們有責任保持金融市場及國際社會的信任」

3月14日：「近期的市場波動不影響環球經濟基本因素，但我們應避免做任何損害日本經濟的事」

5月19日：「只要不發生雷曼破產和大地震這類造成重大影響的事件，就不會改變既定方針」

5月27日：「環球經濟增長已跌至雷曼破產以來最低點，預料還會繼續放緩。假如我們走錯一步，經濟可能進一步惡化，我會思考關於消費稅的事，但這刻還沒結論」

資料來源：香港文匯報