人民日報：中國沒有出現外資撤離潮

人民日報9月22日發表中國社科院中國特色社會主義理論體系研究中心文章，投資環境不斷優化充滿機遇。文章否定了，中國投資環境惡化引發“外資撤離潮”這一說法。稱進入新常態的中國經濟吸收外資走勢平穩，投資環境不斷優化，充滿機遇，仍得到廣大國際投資者的充分認可。

以下為人民日報原文：

中國沒有出現“外資撤離潮”

投資環境不斷優化充滿機遇(熱點辨析)

今年以來，少數跨國企業關停在華工廠。據此有人認為，這是中國投資環境惡化引發了“外資撤離潮”。事實上，進入新常態的中國經濟吸收外資走勢平穩，投資環境不斷優化，充滿機遇，仍得到廣大國際投資者的充分認可。

吸收外資走勢平穩。2014年，我國超過美國成為全球最大的FDI(外商直接投資)流入國。據商務部統計，2015年上半年，我國利用外資繼續保持平穩增長，全國設立外商投資企業11914家，同比增長8.6%；實際使用外資4205.2億元人民幣，同比增長8.3%。中國美國商會發布的《2015年度商務環境調查報告》顯示，超過60%的會員企業將中國列為全球優先投資目的地前三位或第一位。中國歐盟商會發布的《2015中國歐盟商會商業信心調查》指出，61%的歐洲企業認為中國對其全球戰略的重要性仍在增強，這一比例比上一年度高出2個百分點。應當看到，我國過去30多年的改革發展對投資環境產生了深刻影響並使其發生了根本性變化。勞動力、土地等要素價格上升，外資超國民待遇被取消，能源資源和生態環境約束強化，本土企業市場競爭力增強，中國的引資政策從“來者不拒”向“擇優選資”轉變、從重數量向強調質量轉變，強調優化利用外資結構，鼓勵外商投資新能源和環保技術領域，限制外商投資高物耗、高能耗、高污染項目和稀缺礦產資源項目，引導外資逐漸向附加值高的產業轉移。適應這樣的變化，一些勞動、資源密集型產業的外資企業撤離中國實屬正常。

投資環境持續優化。投資環境與企業效益息息相關，一國投資環境如何直接決定其對外資的吸引力。黨的十八屆四中全會《決定》指出，“適應對外開放不斷深化，完善涉外法律法規體系，促進構建開放型經濟新體制。”近年來，我國出臺了一系列優化投資環境的舉措：一是建立自貿區，探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，著力減少行政審批，放寬外資準入，為各類企業提供公平參與市場競爭的機會，提高外資管理體制的透明度。二是公布《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》，外商投資管理將廢除逐案審批制度，采用與準入前國民待遇加負面清單管理模式相適應的有限許可加全面報告管理制度，激發市場活力。三是更新《外商投資產業指導目錄》，放寬外資準入。2015年版的《外商投資產業指導目錄》對外商投資的限制大幅減少，開放力度為歷次修訂中最大的一次。四是新設專門的知識產權法院，加強知識產權司法保護，切實依法保護權利人合法權益。五是積極商簽國際經貿協定，打造與國際接軌的營商環境。這些舉措將對優化投資環境產生越來越大的作用。

新的投資機遇不斷涌現。當前，我國經濟結構調整勢頭良好，服務業吸收外資快速增長。據商務部統計，2015年上半年，服務業實際使用外資金額同比增長23.6%，在利用外資總量中的比重創下歷史新高，達63.5%。服務業成為當前吸收外商投資的重要領域。同時，改革開放紅利不斷釋放，也為外商投資帶來商機。2015年4月20日發布的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，僅列出122項特別管理措施。這意味著除此之外的領域，在相同情況下外資享有不低於內資的待遇。為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，國務院於2015年4月21日出臺了《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》。之后，相關主管部門發布了一系列具體實施意見，進一步細化了規定，如稅收方面的優惠政策。

可見，建立在低成本勞動力紅利之上的外資企業在華黃金時代逐漸結束，但全面深化改革與擴大開放將為外資企業發展釋放更多紅利。對於適應中國經濟發展新常態需要的外資企業來說，只要善於調整戰略、抓住機遇，就一定能贏得更廣闊的發展空間。

(作者單位：中國社科院中國特色社會主義理論體系研究中心)