"十二五"最低工資年增長超13%

昨日，記者從江西省人力資源和社會保障廳獲悉，日前，省政府正式下發了《江西省“十二五”人力資源和社會保障事業發展規劃》（以下簡稱規劃）。在“十二五”期間，我省將加大養老保險、醫療保險、失業保險等社會保障系統的覆蓋率，另外，“十二五”期間還將發放3700萬張社保一卡通，而針對全省廣大職工非常關心的工資問題，在“十二五”期間也制定了最低工資年增長率超過13%的目標。

關鍵詞·就業

目標：“十二五”全省城鎮累計新增就業235萬人

社會就業更加充分，全省城鎮累計新增就業235萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。轉移農業勞動力800萬人，保持零就業家庭就業動態清零。計劃發放小額擔保貸款180億元，貸款回收率保持在95%以上。

舉措：促進充分就業行動計劃

根據規劃內容，我省將擴大城鄉就業規模，以項目帶動發展，努力擴大就業總量。城鎮累計新增就業235萬人，轉移農業勞動力800萬人。提供免費公共就業服務，為城鄉勞動者免費提供就業信息、就業政策咨詢、職業介紹、就業指導、就業失業登記、創業指導、勞動人事爭議調解仲裁等服務。

加大職業培訓補貼政策

開展創業培訓，將臨近畢業的大學生、新成長勞動力及有創業愿望的城鄉勞動者納入培訓范圍。加強職業培訓基礎能力建設，支持職業技能實訓基地建設；加強職業技能鑒定機構建設；加強職業培訓教育和師資隊伍建設；開展職業技能競賽。

完善職業培訓補貼政策，對參加就業技能培訓或創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼；對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，按規定給予培訓費補貼的同時，對其中農村學員和城市家庭經濟困難學員給予一定生活費補貼。

關鍵詞·社會保障

目標：城鄉居民養老保險制度實現全覆蓋

社會保險體系更加健全，覆蓋范圍進一步擴大，新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮職工基本養老保險參保率達到80%，基本醫療保險參保率達到95%，城鄉居民社會養老保險參保率達到80%以上，工傷保險參保人數達到400萬人失業保險參保人數達到280萬人，生育保險參保人數達到200萬人。

待遇水平逐步提高，企業退休人員基本養老金穩定增長，逐步提高城鎮居民和新型農村社會養老保險基礎養老金水平，職工醫保、居民醫保和“新農合”在政策范圍內住院費用支付比例分別達到85%、70%、70%。全省統一的社會保障卡發放數量達到3700萬張。社會保障支出占財政支出的比重力爭在2015年達到15%～20%左右。

舉措：按照“先保后征”擴大參保覆蓋面

新農保試點范圍覆蓋全省所有縣（市、區）及絕大多數農村人口，按照“先保后征”的要求，全面落實新增被征地農民社會保障政策。

建立城鎮居民社會養老保險制度。將所有未就業無養老保險的城鎮居民，全部納入城鎮居民社會養老保險制度覆蓋范圍。

擴大城鎮職工基本養老保險制度覆蓋面，將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險保障范圍，推動事業單位養老保險制度改革，探索機關公務員養老保險制度改革。醫療保險基本覆蓋城鄉人口，實現全民享有基本醫療保障，落實財政補助政策，繼續做好國有和大集體已關閉破產改制國有企業退休人員和困難企業職工基本醫療保險政策落實工作。

擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，失業保險參保人數達到280萬人。將企業老工傷人員全部納入工傷保險統籌管理，工傷保險參保人數達到400萬人。生育保險參保人數達到200萬人，逐步建立覆蓋城鄉居民的生育保障制度。

關鍵詞·人才建設

目標：高技能人才比例達29%

全省人才資源總量達到548萬人，專業技術人才總量達到238萬人，高技能人才總量達到120萬人，高技能人才占技能勞動者的比例達到29%，每萬名勞動力中研發人員達到16人，人才貢獻率達到34%。

舉措:每年至少資助10名留學回國創業者

專業技術人才知識更新工程。圍繞經濟結構調整、高新技術產業發展和自主創新能力的提高，在經濟社會發展重點領域開展大規模知識更新繼續教育；依托高等院校、科研機構和大型企業現有的施教機構，力爭國家在我省投入繼續教育基地建設。

留學人員創業園建設工程。力爭國家在我省重點建設1家留學人員創業園；實施留學人員回國來贛創業啟動支持計劃，每年資助至少10名留學回國來贛創業人員；實施“海外赤子為國來贛服務行動計劃”，每年資助1~2項海外留學人才為贛服務活動。專家服務基地建設。建設專家服務基地，推進科技成果轉化。高技能人才培訓示范基地建設。在全省建立15個國家級高技能人才培訓示范基地。高技能人才振興工程。實施緊缺技能人才培養、青年高技能人才培養、首席技師、技能大師工作室和技工院校實訓基地建設計劃，每年確定10個左右緊缺職業（工種），培養5000名緊缺技師、高級技師，建成15個技能大師工作室。

關鍵詞·人事制度

目標：完善事業單位人事管理制度

基本形成比較完善的公務員配套法規和科學的分類制度。建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力并符合各類事業單位特點的人事管理制度。

舉措：事業單位建立聘用制度

加強公務員管理配套法規建設，加快推進公務員分類管理。完善公務員考錄辦法，規范公務員考錄管理，提高公務員錄用工作透明度。

從2012年起，省級機關錄用公務員，除部分特殊崗位外，均從具有2年以上基層工作經驗的人員中錄取。建立完善符合科學發展觀和正確政績觀要求的公務員考核評價體系，強化對公務員的激勵保障和監督約束。

按照分類推進事業單位改革的總體要求，以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。

全面建立聘用制度，完善崗位設置管理制度，全面推進公開招聘和競聘上崗。建立健全以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的事業單位人員考核制度。

關鍵詞·工資水平

目標：最低工資標準年均增長13%以上

機關事業單位工資福利政策和特殊崗位津貼補貼制度更加完善。企業工資集體協商制度基本建立，正常增長機制逐步完善，工資支付監控和保證金制度普遍建立，工資分配宏觀調控體系進一步完善。適時提高最低工資標準。“十二五”期間最低工資標準年均增長13%以上。絕大多數市、縣最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%左右，努力實現工資水平與經濟發展的同步增長，遏制并逐步縮小不合理的工資差距。

舉措：建立國有控股企業負責人薪酬備案制度

完善最低工資、工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度。

規范企業工資支付行為，健全企業工資支付監控制度和工資保證金制度，擴大工資保證金制度實施范圍。

推進工資集體協商制度，健全企業工資共決機制和正常增長機制。

改革國有企業工資總額管理辦法，加強對國有壟斷企業工資總額和工資水平的雙重調控政策，縮小行業間工資水平差距。

加強國有企業工資內外收入監督檢查，探索實施職業資格與工資待遇相結合的激勵機制。

進一步規范國有和國有控股企業經營者年薪制，建立國有和國有控股企業負責人薪酬備案制度。

關鍵詞·勞動關系

目標：勞動合同簽訂率達到96%以上

全面推行勞動用工備案制度，建立全省統一的勞動用工信息數據庫，全省各類用人單位勞動合同簽訂率達到96%以上。

繼續推進集體合同五年覆蓋“彩虹計劃”，完善集體協商機制和勞動關系三方協調機制，將勞動關系協調組織向街道（鄉鎮）和社區延伸。全省基本完成勞動人事爭議仲裁院