莫被浮云遮望眼 理性分析TPP的五個維度

趙建 中國金融資訊網人民幣頻道特約專欄分析師

耗時多年的跨太平洋伙伴關係協定(TPP)的基本協議初步達成。訊息傳來，國內輿論一邊倒的悲觀論調，普遍認為中國正在被新的全球貿易體系拋棄，中國未來的國際貿易前景將面臨著重大的挑戰。有些“自媒體”甚至認為，中國對外格局可能重回WTO談判前的“蠻荒時代”，結合當前巨大的國內經濟下行壓力，形勢不可謂不嚴峻。

但冷靜下來理性分析，我們認為在復雜的全球政治經濟格局下，對某個國際變局進行單一象限的解讀，都可能帶來錯誤的理解並產生情緒化的干擾。因此需要從多個維度來理解TPP的真正邏輯，以及對中國經濟的實質影響，主要為以下五個維度:

國際貿易格局的維度。TPP不是一個排他的、封閉的國際貿易體系，並不是參加了TPP后，其成員國就要與其他國家或地區斷絕一切貿易往來。事實上很多TPP成員國也是其它貿易協定(比如WTO、東盟等)的成員，其成員國與非成員國之間也可以存在多邊(貿易聯盟)或雙邊協議。拿中國來說，引用商務部的有關研究:“在TPP的12個成員國中，新加坡、越南、文萊、馬來西亞已在中國東盟自貿區框架下與中國有自貿關係，澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利也與中國有雙邊自貿協定”，中日韓自貿協定也在談判過程中，剩下的美國和墨西哥是中國的老對手，但也保持著長期的貿易關係。因此從國際貿易格局的維度來看，TPP的建立對中國對外貿易的影響不會太大。

跨國產業分工的維度。雖然TPP的貿易額占到全球貿易總額的四成以上，但是貿易集中度較高，主要集中在美國和日本兩國身上。而且，更重要的是，在TPP內部並不能建立起自洽的產業鏈閉環:一是美國和日本兩國的產業分工競爭關係大於互補關係，無論是汽車行業還是電子行業，兩國都存在激烈的競爭；二是以TPP內部的南美和東南亞等非發達國家的經濟當量，無法完全承擔起以低要素成本為美國代加工的產業使命；三是僅靠TPP內部的區域性國際市場，根本無法消化全球最大的兩個發達國家的產品。因此，從跨國產業分工的維度來看，TPP並不能建立起獨立的國際產業鏈閉環，無論是生產端還是消費端，都需要從體外尋找破題之道。

國家利益博弈的維度。國家間永恒的關係是利益，以利益為核心展開的博弈是國際關係的邏輯主線。TPP的發起國是新西蘭、新加坡、文萊和智利等四個小型國家，我們不禁要問的是，為什么在WTO建立幾十年的情況下，美國仍然愿意加入並且利用自身影響力引導其它國家，加入這個原本非主流的國際貿易體系，且在現在這個時候加快了談判進程，並有意將其最重要的國際貿易伙伴之一的中國排除在外?以利益博弈為邏輯主線進行考量，我們認為存在一種較大的可能性，即美國以TPP為籌碼，為當前處於關鍵階段(負面清單談判)的中美雙邊投資協定(BIT)換取權利對價。因為中美新型國際分工關係(產業鏈互補和大市場)所取得的長期利益，將遠遠大於TPP可能獲得的收益，因為TPP的進一步談判和實施階段，仍然面臨著巨大的不確定性。所以，從國家利益博弈的維度來看，美國很可能是通過TPP的“紙面威脅”，獲取BIT談判中的實質權利。

地緣政治的維度。從國際貿易的收益來分析，日本加入TPP並不能帶來國際收支的明顯改善，反而可能由於相對優勢不足，農業等行業在自由貿易的沖擊下面臨巨大的壓力，這說明日本積極加入並推動TPP的協議簽訂，很可能並不是出於經濟利益，而是基於其長期以來所憂慮的地緣政治問題。而早在幾年前，美國就有意無意發出從經濟層面實施重返亞太戰略的信號，自己並引領澳大利亞等國加入TPP，除了部分經濟因素外，我們認為含有較大的地緣政治成分。所以從該維度來看，TPP內的兩大發達經濟國家更多的是基於地緣政治的考慮。

全球化發展趨勢的維度。全球化是大趨勢，它意味著要素、資源、產品和服務在更大的空間內按照相對優勢進行設定，從而產生更大可能性的帕累托改進，任何去全球化或者地區國家間分化的舉動，都只能獲取局部短期利益，無法取得長期全球社會福利的改進。當前，全球經濟處於低迷狀態，只有最大化擴大國際貿易范疇，最大化深化全球產業鏈分工，才能走出當前全球共同面對的經濟衰退壓力。美國主導下的TPP，無疑是一種去全球化的舉措，通過添加非經濟因素建立進入壁壘，有意排除一些國家參與國際間分工，將會使得原本處於下行趨勢的國際貿易變得更加復雜嚴峻。因此，從全球化趨勢的維度來看，去全球化的TPP並不能代表國際貿易的發展方向，TPP的實施效果可能會大打折扣。

通過上述五個維度的分析，我們認為在國際貿易格局多元化的大背景及經濟金融全球化的大趨勢下，TPP既不能建立起排他的區域性貿易體系，也不能建立起自洽的跨國產業鏈閉環，更多的是在演繹利益博弈和地緣政治。其中，TPP的主導者美國，很可能“項莊舞劍，意在沛公”，即以TPP為籌碼，企圖在下一輪的中美雙邊投資協定(BIT)談判中獲得更多的權利對價。考慮到BIT對當前我國經濟影響更加深遠，建議以此為邏輯主線去密切關注TPP的進展並做好應對準備。

(作者系平安銀行戰略規劃部。本文得到北京均衡博弈研究院的協助，個人觀點，不代表所屬單位立場)

特別聲明:文章只反映作者本人觀點，中國金融資訊網采用此文僅在於向讀者提供更多資訊，並不代表贊同其立場。轉載和引用此文時務必保留此電頭，注明“來源於:中國金融資訊網”並請署上作者姓名。