反傾銷再襲 扶持出口政策遭"拷問"

反傾銷再襲

扶持出口政策遭“拷問”

李銀蓮

對中國陶瓷業而言，這個春天仍然寒意逼人。

2月16日，中國輕工工藝品進出口商會網站上發布《關于歐盟對我國陶瓷廚餐具開始反傾銷調查的通知》（下稱《通知》），《通知》顯示，歐盟委員會發布立案公告，對原產于中國的陶瓷廚餐具（俗稱日用陶瓷）進行反傾銷調查。而就在一周前的2月7日，印尼反傾銷委員會剛剛發布中國陶瓷餐具產品反傾銷調查終裁前披露，擬對上述產品征收87%的反傾銷稅。

據中國陶瓷工業協會相關負責人透露，這一立案將涉及2000多家日用陶瓷企業。若按照2011年中國與歐盟日用陶瓷交易額計算，涉案金額高達7億美元。

波及領域擴大

2011年歐盟對建筑陶瓷發起調查時，中國陶瓷工業協會佛山辦事處主任藍衛兵就曾提醒記者，針對中國陶瓷產品的反侵銷調查恐怕會延展至日用陶瓷領域。

如今，一語成讖。

目前來自印尼的反傾銷調查處于“終裁前披露”階段，按照程序，國內日用陶瓷企業仍然可以進一步提交材料進行應訴，盡可能降低最終稅率。

然而隨著歐盟的新介入，讓一些企業對于2012年的前景愈發不樂觀。

“因為歐洲經濟不景氣，去年我們的對歐出口已經下降了20%左右，利潤率更是下降30%左右，如果真的加征反傾銷稅，比照對瓷磚的征收額，我們肯定沒法做歐洲的生意了。”潮州一家長期向歐洲出口的陶瓷生產企業銷售經理唐文文告訴《中國經營報(博客微博)》記者。他們的產品主要面向西班牙、意大利等國。

對于反傾銷調查，陶瓷企業并不陌生。僅在2011年，歐盟、韓國、阿根廷、秘魯、巴西先后對中國啟動了反傾銷調查、日落復審或直接提高關稅。尤其2011年3月歐盟發起的調查力度最大，超過1500家中國建筑(601668股吧)陶瓷生產企業無法獲得市場經濟地位，最高被征收69.7%的懲罰性關稅。

受此影響，中國出口歐盟瓷磚數量在2011年出現明顯下滑。在重要的建筑陶瓷生產基地廣東佛山，海關統計顯示，2011年前10個月，受反傾銷措施的影響，佛山對歐盟出口瓷磚2685萬平方米，出口量下降24.4%，出口金額約1.6億美元，同比下降20.1%。

然而，此次日用陶瓷產品受到波及，對行業的影響程度可能會數倍于之前。

按照中國陶瓷工業協會的統計，我國每年出口歐盟建筑陶瓷約占出口建筑陶瓷總金額的1%左右，但是日用陶瓷產品的出口比例則達到了11%。

唐山一家陶瓷生產企業外貿經理張玲芳表示，目前正在調研其他地區，而且準備擴建的第二條生產線也暫時擱置了。

幾家接受采訪的貿易商則表示，由于歐洲游仍廣受亞洲游客的歡迎，酒店對于陶瓷產品的需求是減量較少的，但這一領域是否受到新調查的沖擊，目前仍處于觀望期。

對外經貿大學世界貿易組織研究院副院長屠新泉表示，歐盟采取反傾銷的手段，暫時看是保護了本地工業，但是歐洲人力成本高、環保成本高的現狀并不會因此而改變，價廉物美的產品仍是受歡迎的。因而中國企業除了應該積極應訴之外，應當尋求與歐盟本地的商業伙伴或消費者權益組織達成共識。

拷問外貿政策

隨著歐債危機的深入，從2011年開始，各國開始將貿易作為緩和國內政府與工商界之間關系的突破口。眼下，歐盟陶瓷產業失業率高達30%，40%生產線停產，反傾銷案便接踵而至。

低價被視作是“罪魁禍首”。作為在國外主打中低端市場的中國陶瓷產品，售價通常只有國外本土產品的一半左右。唐文文告訴記者，通常的出廠價格是最終售價的五分之一左右，即使這樣，利潤也能維持在15%左右。

2008年對于經營日用陶瓷的企業來說是極為重要的一年。這一年日用及藝術陶瓷出口退稅率由5%提高到11%。

由于陶瓷行業是典型的勞動密集性行業，一些勞務大省很快將陶瓷業作為一個重要的產業進行扶持建設。其結果是產能迅速上升。與建筑陶瓷銷售市場以國內為主不同，出口是日用陶瓷的主要路徑，競爭激烈下利潤率逐年遞減。

同時，這類政府產業扶持政策在某種程度上為后來的貿易摩擦埋下了伏筆。

中國建筑衛生陶瓷協會副會長繆斌透露，由于出口的價格過低，協會將建議國家通過取消出口補貼等限制低價出口。

這一建議得到了部分陶瓷企業的支持。佛山一家陶瓷企業負責人表示，因為出口退稅抵消了一部分成本，企業為了維持利潤只能在限定的品類中生產，轉型的動力不足。但是現在國際上反補貼、反傾銷的形勢嚴峻，企業希望能向其他領域有所發展。所以國家應該放松信貸，降低新興產業的進入門檻。

然而，也有一些企業希望能維持現有的政策不變，以幫助企業渡過暫時的困境。“轉回國內銷售并非沒有計劃過，但市場的培育和開拓都不是短期內能夠實現的。”德隆陶瓷負責人表示。

陶瓷企業面臨的進退兩難正是當前中國外貿企業面臨“轉型”的縮影。

商務部發言人沈丹陽表示，商務部正會同有關部門研究保持外貿穩定增長的具體的政策措施。

2月15日海關公布的數據顯示，2011年我國外貿依存度為50.1%。盡管連續五年呈回落趨勢，外貿對于經濟運行穩定性的重要作用仍在，但政策性傾斜是否持續，成為拷問決策階層的最大問號。

(責任編輯：陳浩)