日本2011財年預算申請可能達創紀錄的96兆日元

據悉，日本2011財年預算申請將達創紀錄的96萬億日圓，因津貼和償債成本影響，控制支出將構成重大挑戰，政府2011財年將允許社會福利支出自然增長。

綜合媒體8月31日報道，據悉，日本政府各部和各機構將于2011財年申請超過96萬億日圓的一般帳戶支出，這是一個創紀錄的由津貼和償債成本夸大了的數字。

根據《日經新聞》的報道，8月31日是日本2011財年初步預算申請的最后期限。控制支出將對政府構成重大挑戰，日本政府正試圖在2010年年底前完成該預算。

2011財政年度，日本政府將允許社會福利支出自然增長，該類支出將增加約1.3萬億日圓。

國債支出的初步估值將達創紀錄的24.13萬億日圓。超過了當前2010財政預算案中分配給償債的支出數額3.48萬億日圓。

2009財年分配給償債的支出為22.4萬億日圓。不但政府未償債務余額增長，同時日本財政部還計劃于2011財年新發行收益率為2.4%的10年期債券，較當前預算案中的國債收益率高出0.4個百分點。

但財政部在初步預算申請時往往會夸大債券收益率估值。對于當前的2010財年，財政部將其10年期國債收益率預測從最初的2.5%下調至2%。2011財年債務的實際支出很可能將低于初步申請。

日本總務省（Internal Affairs Ministry）要求獲得17.5萬億日圓的地方政府稅務撥款，大致在當前財年的預算相同。日本厚生勞動省要求獲得總計28.8萬億日圓的支出，較2010財年增加1.2萬億日圓。

關于可支配支出，日本政府要求各部和各機構將初步申請水平較2010財年削減10%。節省的經費將用于創建一個特殊的預算類別。大多數部委和機構將尋求從這一預算類別獲得融資，以抵消其自愿削減的支出幅度。由于他們可以要求甚至比削減幅度更多的支出，所以初步可支配支出申請可能將超過2010財年的支出水平。

執政的日本民主黨在2009年上任之后廢除了舊政府的預算方針，導致2010財年初步預算申請達到創紀錄的95.03萬億日圓。日本內閣府這一次預先設定了新的指導方針。但是，由于其避免對津貼和其他大項做出果斷削減，預算申請已攀升至另一個創記錄水平。

日本政府目前正面臨著節約開支方面的挑戰。其中期財政計劃要求限制支出（不包括債務服務費用）于71萬億日圓上限以內。堅持這一上限將需要在初期預算申請階段削減至少相當于1.3萬億日圓的津貼支出增幅。

另一方面，非稅收收入（包括特別帳戶收入）預計僅將達到2010財年預算案中10.6萬億日圓水平的約一半左右。如果政府維持其44萬億日圓新債券發行上限，則日本可能需要進一步削減開支，這將取決于稅收收入規模。

(王媛媛 編譯)

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