開放"陸資"入台提升兩岸經貿融合

6月30日，中國台灣地區「經濟部」公佈《大陸地區人民來台投資許可辦法》與《大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法》，列出第一階段開放大陸資本投資的64項製造業、25項服務業與11項公共建設(不含承攬)的類別，從即日起正式受理「陸資」赴台投資與設立辦事處的申請案件，這標誌著兩岸經貿關係邁出了重要一步。

儘管這項有局限的政策對大陸投資界缺乏商業上的吸引力，但歡迎的大門已經打開。7月1日，受此項政策公佈影響，台股大漲146點，顯示該項政策深受台灣地區投資者歡迎之程度。當然，毫不奇怪的是，基於意識形態的台灣地區民進黨內「新潮派系」反對「陸資」登台，並要求凍結相關政策與辦法。

過去，兩岸一直奉行「不對稱「的投資政策，即台灣拒絕大陸資金入台，而台資企業則大量湧入大陸。自上世紀90年代初至今年5月，台灣企業累計向大陸投資逾771億美元，而實際的金額可能是這個數目的兩到三倍，成為大陸經濟發展的重要力量之一。兩岸本有天然的合作優勢，在此輪全球化進程中實現共贏，只因陳水扁在中國台灣地區八年執政斷送了機遇以及台灣的繁榮。

這種逆潮流而行的做法，在去年5月馬英九擔任中國台灣地區領導人後宣佈結束。馬英九任前就已表示將推進兩岸三通並計劃對大陸投資開放。馬英九的兩岸政策主要是為修補陳水扁對台灣所造成的創傷，此前民進黨畫地為牢的做法令兩岸關係落後於時代要求，對台灣地區的發展極為不利。恰逢去年爆發全球性經濟危機，對出口依賴型的台灣經濟打擊較為嚴重，失業率持續攀升，開放大陸投資有利於台灣經濟的發展和就業。長期以來，台灣地區在兩岸政策上的敵對性，造成跨國公司對台灣失去信心，紛紛遷移。台灣地區也無法參與到東亞區域一體化進程當中，更因香港與內地簽署的CEPA而遭受更大的競爭壓力。新台灣地區領導人順勢而為，推動兩岸關係的發展，有利於台灣地區人民，也有利於中華民族的統一大業。自去年以來，兩岸已穩步開放三通，並謹慎開放大陸遊客入台。

從台灣地區方面公佈的文件看，第一階段開放了30%的製造業、36%的服務業以及14%的公共建設項目，開放領域均為傳統的製造業領域，技術含量不高，而大陸正在鼓勵發展的太陽能光電產業、半導體產業、中草藥製造等均未列在此波開放項目中。或許開放高科技產業在台灣地區爭議性較高，社會與政治壓力較大，而且不利於本地產業保護，因此，開放投資所遵循「先緊後寬」、「循序漸進」、「有成果再擴大」的原則可以理解。

但是，開放領域多屬大陸過剩產業，在台灣投資並不具有成本優勢，更無市場潛力，因此，第一階段的開放象徵性較強。而且，對於投資者而言，目前的開放政策並不完善和配套，只有兩岸簽署經濟綜合性架構協議(ECFA)後，才宣告兩岸經貿和投資具有穩定架構，對大陸企業而言有保障。

因此，我們歡迎台灣地區邁出實驗性的一小步，兩岸的經貿關係仍須進一步的發展和開拓，並盡早簽署ECFA協議。兩岸產業互補性很強，雙方應該抓住當前全球經濟調整的時機，攜手深耕國際市場，實現兩岸共贏與中華民族的偉大復興。