戴皓：可將養老產業列為獨立投資項 以鼓勵促進其發展

鑒于發展養老產業的緊迫性和必要性，戴皓建議可將養老產業用地列入未來城市規劃中，合理界定區位、建設比例等，以規劃促進養老產業的快速發展。

據金融時報3月10日報道，目前中國已進入人口老齡化社會十年，這十年老年人口以每年311萬的速度增長。未來十年，80歲以上高齡老人、病殘老人和獨居老人的比例也將迅速增加，老年人群對社會管理和公共服務的需求迅速增大。而與之相對應的社會養老機構卻數量少、質量差、增速慢。據不完全統計，各地建各級、各類養老服務機構床位數僅占老年人總數的1％左右，較之于國際社會通行的5%至7%的比率相差甚遠。所以，中國養老產業還存在著巨大的市場需求和發展空間。

戴皓建議，保監會對險資不動產投資比例給予了限定，鑒于養老產業的需求、投資優勢和其社會效益，可將養老產業列為獨立投資項或單獨劃分投資比例，以鼓勵和促進養老產業的發展。同時，建議相關部門明確用于養老產業的土地性質歸屬問題，目前各地養老產業用地基本為住宅、旅游和綜合用地，因為不同性質土地成本、使用年限、政策等等區別較大，可單獨列為養老類產業用地，以促進養老產業的發展。此外，保險資金投資養老產業是社會公益事業，需長期持久經營，其社會效益占主要方面，經營收入偏低且保險資金監管力度較大，如通過競價獲得投資土地基本上很難拿到地，因此建議用于養老產業的土地取得或可采取非招拍掛形式，以確保險資的有效投資。

目前一些地方政府依靠土地出讓的收入來維持地方財政支出，較為公益性質的養老產業土地的出讓、投資、建設等給政府帶來的收益不高，因此政府對養老產業的發展關注度不夠、積極性不高，在一定程度上阻礙了養老產業的發展，建議國家統一給予養老產業合理的優惠和扶植政策，鼓勵地方政府發展養老產業，同時政府相關部門也可通過各種途徑和政策鼓勵保險資金積極介入，大力推進養老產業發展。

鑒于發展養老產業的緊迫性和必要性，建議或可將養老產業用地列入未來城市規劃中，合理界定區位、建設比例等，以規劃促進養老產業的快速發展。

(袁甲峰?編輯)