發改委牽頭擬“新36條”配套細則

發改委官員表示，發改委目前正牽頭制定“新36條”的配套細則，這將會是一個長期的過程，是一個全局性的、戰略性的問題，將作為一個長期性的戰略任務，抓好下一步的落實。

據每日經濟新聞5月20日報道，在5月19日下午由中華全國工商業聯合會召開學習貫徹《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（以下簡稱“新36條”）座談會上，對于眾企業家聚焦的“新36條”配套細則問題，全國工商聯主席黃孟復以如下比喻結束了演講：“紅燈滅了，綠燈已經亮起來，但是我們民營企業要過馬路，必須要劃斑馬線，所以各地政府和各部門應趕快把斑馬線劃好，讓我們過馬路。”

在上述座談會上，《每日經濟新聞》記者獲悉，為促進“新36條”的落實，國家發改委目前正在牽頭一系列配套細則的制定工作。

發改委官員：

“新36條”將重落實

“這是自改革開放以來以國務院名義出臺的第一份專門針對民間投資發展、管理和調控方面的綜合性政策文件。”座談會上，國家發改委投資司司長王曉濤這樣表示。

“在文件起草過程中，國務院一直強調文件必須具備可操作性，能夠落實。”王曉濤介紹，因此，在起草文件過程中，對于能明確的條文做到了盡量明確，對于所有要求細化的地方均做出了進一步的細化。

王曉濤會后在接受采訪時透露，發改委目前正牽頭制定“新36條”的配套細則。“新36條”涉及的方方面面都要制訂配套細則，同時還包括地方政府層面的。這不是一個短期的事情，將會是一個長期的過程，是一個全局性的、戰略性的問題，將作為一個長期性的戰略任務，抓好下一步的落實。

王曉濤表示，發改委正通過相關部門和渠道，包括19日的座談會，廣泛收集意見落實的難點和疑點，陸續會做出一些相應的工作。

“關鍵是如何落實。”這也是座談會上出現頻率很高的一句話。

對此，全國政協委員、全國工商聯執委、億陽集團有限公司董事長鄧偉表示，應該明確由誰落實，并將落實情況列入各級政府考核指標。同時還應問責追究，加強投資信息平臺建設，及時公開發布相關信息。

全國政協委員、全國工商聯副主席、哈爾濱翔鷹集團股份有限公司董事長劉迎霞也建議，國務院把政策的落實分解到相關職能部門，并時時對政策效果進行評估，檢查有關職能部門的工作業績，同時對有關政策措施做進一步的修訂和完善。

民企呼吁：

破除壟斷領域“玻璃門”

對于“新36條”進一步鼓勵民資進入一些壟斷行業，全國政協委員、中國民間商會副會長、科瑞集團有限公司總裁鄭躍文斬釘截鐵地表示，“眼前存在的??‘玻璃門’、‘彈簧門’應徹底廢除。”

北京市工商聯常委、北京泰華創業投資管理有限公司董事長李岱松指出，目前在市場準入方面，許多領域還面臨具體操作的難題，民間投資能否真正進入壟斷領域取決于制度對民間資本設定的準入門檻，讓民間資本能真正進入這些領域，實現公平的競爭。“否則就會重蹈??‘老36條’制定過程緩慢難以落實的老路。”

在座談會上，新華聯集團有限公司董事局主席傅軍也訴苦道，公司雖然擁有商務部審批的9年油品進口指標，卻一直沒有拿到成品油的經營權；雖然準備收購核電產業的上游鈾礦，卻遇到了諸多的困難。

全國政協常委、中國民間商會副會長、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖則以自己的企業舉例道，新奧的煤炭清潔化利用項目，可以實現從煤炭開采到水泵的零排放，廣受好評，但是卻因不是國企，難以拿到資金支持。“又比如說第七條，支持鼓勵民營資本參與這些產業的建設。以太陽能、風能和生物質能源為例，太陽能和風能的上網、生物質能源的推廣都存在著很多問題，需要配套細則來完善。”

劉迎霞建議，由發改委牽頭設立針對壟斷行業民營企業的產業投資引導基金，通過國家資本的引導，調動更多的民營資本參與；也可以支持民營企業共同出資，使民營企業得到更多的資本支持，鼓勵進入壟斷行業的民營企業加快發展，為擴大就業、擴展市場邊界、提高國際競爭力作出新的貢獻。

(郭建英?編輯)