《中國風電發展報告2010》:風電發展速度應適當放緩

中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、國際環保組織綠色和平及全球風能理事會在北京共同發布《中國風電發展報告2010》。該報告指出，中國的風能潛力巨大，但中國風電發展速度應適當放緩，以與其他配套產業和環境穩定、協調發展。

發展速度過快

按照《中國風電發展報告2010》的預測，到2020年，中國風電累計裝機將達到2.3億千瓦，相當于13個三峽電站；總發電量可達4649億千瓦時，相當于取代200個火電廠。報告顯示，截至2009年底，中國風電新增裝機達到1380萬千瓦，超過美國，成為當年新增風電裝機容量世界第一的國家，當年新安裝風機總數達到10129臺，平均每天27臺，相當于每小時就豎起一臺風機。與此同時，累計裝機達到2580萬千瓦，位居全球第二。

國家發改委能源研究所副所長李俊峰表示：“去年的新增裝機增長率達124.3%，也是連續第四年的翻番增長。目前，全國七大‘千萬千瓦級’風電基地的建設進展迅速，從內蒙古、新疆的大漠到江蘇的沿海與近海地區，到去年年底已經總共有24個省、自治區建立了自己的風電場。”他認為，中國風電的發展還僅僅是拉開了序幕，“真正的演出還沒有開始”。

過去五年，中國風電達到100%的高速增長，使其成為可再生能源的主力軍。但報告認為，為了與其他配套產業和環境穩定、協調發展，風電應該適當放慢腳步，將發展速度逐步降低，一方面協助其他相關配套產業迎頭趕上，另一方面使自身從快速、規模化發展，逐步向高質量、自主創新上轉變。

據介紹，中國正在對海岸線上的海上風電開發前景進行調研。2010年，首批海上風電項目——上海東海大橋10萬kW已經完成組裝，安裝了34臺華銳3MW風機。根據沿海省份編制的規劃，海上風電的裝機容量預計將在2020年達到3280萬kW。

發展目標亟待明確

由于擔心產業發展速度跟不上，以前我國規劃中的風電發展目標均遠小于發展速度。2008年新增裝機容量達到624.5萬kW，累計裝機容量已經超過1200萬kW，提前實現了《可再生能源發展“十一五”規劃》2010年達到1000萬kW的目標。發展目標落后于發展速度，又往往成為風電上網難的借口。

《中國風電發展報告2010》認為，應當對未來風電發展提出明確的發展目標，2015年與2020年的發展目標（含海上）不少于1.1億kW和2億kW，力爭實現1.3億和2.3億kW，使地方政府、電網企業、發電企業和制造業都有一個努力的方向。

按照報告對風電未來發展作出的預測，中國的風電發展將在2020年達到1.5億-2.3億kW。“風電是最清潔的能源之一，到2020年如果中國達到2.3億kW風電的發展目標，將幫助中國每年減少4.1億噸二氧化碳排放，或者少消耗近1.5億噸的標準煤。”綠色和平氣候與能源項目經理楊愛倫表示。“但是，這個積極方案不僅需要更為積極的政策激勵，還需要盡快克服風電上網的瓶頸問題。”

上網難已經成為風電發展所面臨的最大問題之一。報告建議，應明確電網企業消納風電的責任和賞罰機制、合理規劃發展、梳理并網成本分配、調動價格杠桿等，同時盡快克服風電輸出預測、并網、調度、儲能及電網建設等技術方面的障礙。

除了上網問題，報告還提出，雖然目前實施的區域固定電價有效促進了風電開發，但從實際執行情況看，區域劃分太粗，導致部分區域的電價并不符合實際預期。此外，當前風電的政策環境發生了較大變化，由此可能帶來電價調整的訴求。