獨立性如何維持？NCC正副主委立院PK

國家通訊傳播委員會組織法修正，針對正副主委選任方式，究竟是「官派」或者「委員互選」，引發NCC委員間的意見紛歧，立法院交通委員會今天上午首度邀請NCC備詢，立委安排意見相左的正、副主委：蘇蘅、陳正倉兩人各自發表看法，面對雙方看法南轅北轍，立委憂心影響議事運作。不過，也有藍營立委支持「行政院指派」。立委葉宜津則建議，為了維持NCC的正常運作，可以參考「司法運作」，採用「行政與審判獨立」，賦予首長必要的人事及行政權，但監理及個案審查，採合議制，由委員行駛獨立審查。（彭群弼報導）

立法院交通委員會上午上演了「獨立派」與「官派」大論戰，在立委葉宜津的要求下，NCC正副主委首度同台，針對組織法修訂，日前引發爭議的正副主委產生方式，發表意見。

NCC主委蘇蘅表示：贊同行政院官派首長，並非推翻NCC的合議制精神。首長由行政院任命，政策及跨部會協調，都可以發揮行政一體的精神，有利NCC政策及法規的運作及推動，但監理部分，仍可維持獨立性。主張維持委員互選的副主委陳正倉則是主張，委員來自不同專業領域，互選正副主委的產生過程，可彰顯委員彼此的地位平等，可以發揮「獨立」監督。陳正倉也說明，

NCC做成兩案並呈的決定，是另外四位委員的主張，並非他的主張。

對此，葉宜津憂心指出，如果NCC內部意見紛歧，將來如何和諧運作，NCC兩位備詢首長則是再三強調，除了組織法的歧見之外，其他法案透過現有的制度運作，並沒有出現爭議。葉宜津質疑依照現在的狀況，NCC能否維持獨立性，外界的確有憂慮兩案併陳已經喪失獨立，無法自己決定，NCC是執政黨提名產生，還要讓行政部門決定誰來當正副主委？如何維持獨立性。

葉宜津具體建議，NCC可以參考司法制度的設計，將司法審判與司法行政分立，包括賦予首長一定的行政及人事權，處理一般行政事物，但對於牽涉監理或個案審查時，採用合議制審決，保持獨立運作。此外，立委朱鳳芝則是力挺「官派」正副主委，認為一切事在人為，不會因為選任方式而影響獨立運作。

對於外界的種種質疑，蘇蘅表示：時間可以檢驗(我想時間可以檢驗我們的關係還有政策。立委賴坤成則是注意到：NCC正副主委兩人在備詢台上，相距甚遠，不過，他也形容，已經比「上一屆」靠近，引來現場一片笑聲。