英國24日公布金額高達62億英鎊削減赤字削減計劃

英國財長奧斯本宣布削減62億英鎊赤字，并公布了詳細計劃。分析師指出，政府答應削減財政赤字對英鎊形成利好，但最終能否實現赤字削減則是另一回事，因削減開支可能會導致英國重新開始陷入衰退，赤字將進一步擴大，金融市場會更驚慌失措。英鎊也可能在受到短暫提振后，面臨新的風險。

英國財長奧斯本(George Osborne)于當地時間周一(24日)給出了削減赤字的計劃。奧斯本的赤字削減計劃金額高達62億英鎊。他稱之為從“浪費開支”開始削減財政赤字。削減對象包括：準非政府組織、咨詢支出、大型IT項目支出和凍結公務員綜合招聘。奧斯本表示，兒童信托基金將在1月進行削減，但學校融資和《確保開端計劃》將進行實施。

前任財長達林(Alistair Darling)表示，奧斯本先生應當制定更多細節，并預算將有導致多少人失業的風險。

削減的62億英鎊中，將有5億英鎊用于對進一步教育的深造進行再投資、學徒制和社會住房上，即財政赤字的純削減額度為57億英鎊。

根據英國政府的意見，開支節余費用主要來自以下幾個方面：

* 11.5億英鎊在“自由支配領域”，如咨詢和旅游開銷。0.95億英鎊通過IT部門開支節余而來，17億英鎊的節余將來自與供應商發生項目或合約上的延誤/終止，以及需要重新協商的合約或項目。

* 1.7億英鎊將從房產費用中扣除而來，至少1.2億英鎊來自公務員綜合招聘的凍結，6億英鎊來自削減準非政府組織費用，5.2億英鎊將來自其他“低價值”支出上。

* 部門預算將遭受最大程度的削減，交通部門將削減6.83億英鎊(4.6%的部門預算)、社區和當地政府將削減7.8億英鎊(7.2%)、商業活動部門將削減8.36億英鎊(3.8%)、教育部門將削減6.7億英鎊(1.1%)、司法部門將削減3.25億英鎊(3.2%)。

* 下放了管理權的蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭將必須削減7.04億英鎊開支。——雖然，這三個地區有選擇權推遲此開支節余至2011年。

* 當地政府——預計將削減11.65億英鎊開支——將會得到更大的“靈活性”，因政府津貼將被取消。

今年大部分的開支節余將用于削減財政赤字——2009/10財年開支節余為1560億英鎊。明年的開支節余將抵消工黨2011年4月所計劃的上調國民保險的決定。

英國財政研究所(Institute for Fiscal Studies)副主管Carl Emmerson認為，該計劃將意味著需要更大幅度地提高稅率，或對增加部分政府部門支出(如社會保障)的承諾作出調整。歷史表明這會面臨很大風險。

利好英鎊？打壓英鎊？

英鎊周一上漲，英國政府準備要闡明預算赤字削減計劃，而市場強烈避險心態有所緩解且股市持穩。削減赤字的舉措利好英鎊。花旗(Citibank)歐洲經濟研究部門分析員桑德斯認為，英國新政府決定削減公共開支有兩大目的。匯通網提醒，他說：“第一是向金融市場和投資者展示，英國對于削減財政赤字是認真的。第二是向選民展示，新政府能夠在不嚴重影響經濟復蘇，或危害主要公共服務部的情況下，應對財政赤字問題。”

奧斯本說，這是新政府第一次宣布削減開支的困難決定，今后將還會有此類行動。他表示，削減赤字有助于保持市場對英國經濟的信心，如果現在政府不立刻采取行動削減赤字，將來會因此付出更大的代價。

但分析人士認為，計劃削減的開支大多只是皮毛而已，這對改變整體財政狀況幾乎毫無作用，英國本年度的赤字預計仍將超過1600億英鎊。

知名外匯分析師Nicholas Hastings 5月13日就已指出，英國政府答應削減財政赤字對英鎊形成利好，但是最終能否實現赤字削減則是另一回事。

英國工會聯盟領導人巴伯周一(24日)猛烈抨擊政府的削減開支計劃，他說：“今天宣布的削減計劃是非常令人擔憂的。英國和其歐洲貿易伙伴的經濟如此脆弱，這不是削減開支的適當時機。”巴伯指出：“如果英國因為削減開支而重新開始陷入衰退，赤字將進一步擴大，金融市場會更驚慌失措。”

英國在經濟衰退中的損失可能高于日本20世紀90年代

英國央行(BOE)貨幣政策委員會委員波森(Adam Posen)周一(24日)表示，英國在經濟衰退中遭受的實際損失可能較日本20世紀90年代更高且更為直接，同時英國通縮風險仍未解除。

波森在倫敦經濟學院發表演講稱，日本擺脫20世紀90年代的危機實現復蘇的強度超出了觀察人士的意料，所謂“失去的十年”是由政策失誤所致。

他還指出，英國目前遇到與日本類似的金融危機，但通過財政政策進行補救的空間卻遠遠低于日本。不過，英國金融業的更廣闊開放程度能夠通過較高的儲蓄利率以及企業利潤等起到積極作用。

波森還指出，經濟衰退乃至金融危機造成的實際損失往往隨著時間的推移而擴大，同時暫時失去工作將轉變為長期失業，短時金融失衡將轉變為投資不足或資本分配不當。他稱，徹底消除此類負面因素的影響是不可能的，但他認為有理由相信英國在經濟衰退中的實際損失較日本20世紀90年代更高且更直接。