FDIC主席:金融改革法案將終結銀行“過大而不能倒”現象

美國FDIC主席貝爾表示，銀行監管改革法案一旦實施，將能消除“金融機構過大而不能倒閉”現象，并預計投資者將把資產從大型金融機構轉移至小型金融機構。

綜合外電6月25日報道，美國聯邦存款保險公司(Federal Deposit Insurance Corp., FDIC)主席貝爾(Sheila Bair)表示，一旦銀行監管改革法案上升為法律，銀行監管部門將擁有所需工具來消除金融市場中存在的“金融機構過大而不能倒閉”的現象。

貝爾在采訪中稱，監管機構將可通過賦予的新權利來查封并清算瀕臨破產的金融機構，這將成為盤旋于金融業頭頂的一項無形震懾力量，來防止金融機構不計后果的無限制擴張。

貝爾指出，這將是金融監管部門尚未使用過的核彈，規則已制定，一旦需要，監管部門將立即使用。

美國銀行監管改革法案一旦實施將賦予FDIC、美聯儲（Federal Reserve）及美國財政部的主要負責人來接管金融機構，該法案旨在令政府出現問題時有所選擇，而不是再出現雷曼兄弟公司（Lehman Brothers）的無序破產，以及在各方爭議中援助美國國際集團（American International Group）狀況。FDIC將根據其長期積累的銀行破產處理經驗來作為破產銀行的接管機構，并將所接收資產出售。

貝爾稱，新的金融監管改革方案實施后，將促使投資者把所持資產從大型金融機構轉移至小型金融機構。并預計，投資者將更傾向于風險透明度更高的小型金融機構，從而提高大型金融機構的融資成本。

貝爾經常就如何在危機期間維持金融系統穩定而與其他主要相關官員持相左意見。

貝爾稱，未經保險的銀行存款人與其他債券持有人及受政府援助金融機構的衍生產品持有者相比，所受待遇存在不公。

貝爾稱，FDIC不后悔參與作出援助大型金融機構的決定，該機構作出了該機構所能做努力，但該過程仍存在不公平。

貝爾稱，議會應將其注意力轉移至決定房利美（Fannie Mae）與房地美（Freddie Mac ）的未來方向上，目前上述兩大房屋抵押貸款機構已經在2008年受政府接管。并指出，議會應結束上述兩公司亦公亦私的雙重身份，并消除該公司在危機時刻將有政府援助的意念。

貝爾認為，亦公亦私模式已無法發揮作用，房利美與房地美接受政府援助成為金融機構“過大而不能倒閉”現象的典型。

貝爾稱，政府應作出決定，要么提供直接抵押資金援助，并將這筆支出計入聯邦政府賬中，要么放棄該角色，令私人金融機構來為抵押需求提供全額資金。

貝爾認為政府向低收入人群提供援助是正確的，但對政府是否需向大規模的抵押貸款提供援助提出質疑。并認為，進行適當監管的私人證券化市場將可向政府需援助的抵押貸款提供流動性。

貝爾認為，傳統的抵押信貸與房屋私有模式多年來維持了社區穩定，但其作用在過去十多年中出現反轉，并在近期多次演講中質疑，政府對房屋所有者提供的補貼已是對租房者補貼的三倍。促進房屋私有的宗旨之初是要鞏固財富，而不是剝奪民眾財富。

貝爾是政府尋求援助金融提供討論中的唯一女性成員，其多次承認，在政府高層作重大決定時其被排除在外，原因之一是其女性身份。

(李軍偉 編譯)

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