國資委發布商業秘密暫行規定防力拓案再現

國資委權威人士表示，力拓案即將進入中方涉案人員的審理，商業泄密在央企內部引發強烈關注，《央企商業秘密保護暫行規定》的出臺就是為禁止再發生類似的泄密案件。

據每日經濟新聞4月28日報道，4月26日，國務院國資委網站發布 《中央企業商業秘密保護暫行規定》，要求中央企業將商業秘密保護工作納入風險管理。
　　
上述規定要求，央企與員工簽訂的勞動合同中應當含有保密條款，明確保密內容和范圍、雙方的權利與義務、協定期限、違約責任。此外，央企應根據涉密程度與核心涉密人員簽訂競業限制協定，協定中應當包含經濟補償條款。
　　
“在實施過程中，一個關鍵問題在于，國資委是否強制性地要求央企設立保密委員會。”4月27日，北京市偉博律師事務所執行主任李偉民表示。

杜絕“力拓案”再出現
　　
該文件出臺之時，恰逢“力拓胡士泰案”一審判決。根據法院公布的判決書，向力拓行賄以及泄密的企業中有央企的影子。
　　
“力拓案即將進入中方涉案人員的審理，商業泄密在中央企業內部引發強烈關注，國資委出臺文件，就是為了禁止再發生類似的泄密案件。”一位接近國資委的權威人士表示。
　　
“中方企業的涉案人員如何處理？如何界定中方人員的受賄與泄密行為？這將產生十分廣泛的社會影響。”李偉民說，國資委在這一關鍵時刻出臺文件，將對于央企起到很大的警示效應。
　　
為了避免力拓案再次出現，上述規定針對央企的商業秘密進行了界定。第十一條規定，因國家秘密范圍調整，中央企業商業秘密需要變更為國家秘密的，必須依法定程序將其確定為國家秘密。
　　
德衡律師事務所王海軍律師介紹，業界對于力拓案比較集中的觀點是，中國對國家安全比較重視，但是對商業安全重視明顯不夠。而重大商業機密是國家安全的重要方面，特別是鐵礦石、石油等有關國家重要戰略資源的談判，必須視同為國家機密對待。
　　
“事實上，力拓行賄案涉及的不僅僅只是企業內部的商業秘密，而是已經上升為國家機密，引起廣泛關注。鑒于此，國資委特別在這次出臺的文件中提出了這一點。”李偉民說。
　　
另據了解，國資委還將進一步下發通知，要求央企加快研究制訂相關實施細則，切實保障企業利益不受侵害。

保密委員會缺位
　　
國資委綜合處一位人士表示，“這次是國資委首次出臺關于商業秘密保護的規范性文件，具體如何實施以后還會與央企溝通。”
　　
李偉民指出，國資委在上述規定中并未強制性地要求各央企成立保密委員會，這給以后的泄密管理留下了一定的想象空間。國資委要求央企針對商業秘密保護實行企業法定代表人負責制，但是，條款中關于央企如何成立保密委員會的表述比較模糊。
　　
該文件第七條指出，各中央企業保密委員會是商業秘密保護工作的工作機構，負責依法組織開展商業秘密保護教育培訓、保密檢查、保密技術防護和泄密事件查處等工作。此外，第八條指出，中央企業保密辦公室應當配備專職保密工作人員，負責商業秘密保護管理。
　　
一位央企內部人士表示，“我們單位沒有具體的保密辦公室，但是這部分工作基本上由法律事務部代為管理。”
　　
“正是由于多數央企沒有成立保密委員會，所以上述文件在執行方面有一定難度，必須首先在央企內部成立保密的常設機構，才能把責任落實到具體人員身上。”李偉民說。

(程曦 編輯)

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