香港擬設2200億未來基金 應對人口老化 鎖定高回報長線投資

財政司司長曾俊華提出多項措施，包括設立「未來基金」，經民聯讚揚財爺的預算案夠全面，有助社會穩定。  圖片來源：星島日報

香港政府本年度錄得638億元(港元，下同)盈餘，未來5年亦將年年有餘，其中到2019至2020年度的盈餘更預計高達497億元，財政儲備近9500億元，相當於政府22個月的開支。不過為應對人口老化及結構性赤字，財政司司長曾俊華提出以約2200億元的土地基金為基礎設立「未來基金」，作較高回報的長線投資，冀今年內落實，政府下周一(2日)會公布相關建議及可行方案。他又指必須擴闊稅基，增設商品及服務稅值得研究。

《星島日報》報導，按政府未來5年的財政狀況中期預測，庫房將繼續「水浸」，當中以2019至2020年度的盈餘最多，達497億元；2017至2018年度的盈餘則較少，只有37億元。財政儲備本年度突破8000億元，錄得約8190億元，相當於政府25個月的開支，到2019至2020年度更高達約9488十八億元，相當於政府22個月的開支。

不過曾俊華表示，雖然中期預算香港在未來多年都有盈餘，但隨着人口老化、工作人口減少、稅收減少及經濟增長放緩，香港最快在2018年會出現結構性赤字，故目前應做好準備，將可預期的赤字推遲或消滅。

曾俊華同意長遠財政計畫工作小組的建議，設立「未來基金」，以約2200億元的土地基金為基礎，每年加入部分盈餘，作為長期儲蓄，透過長綫投資，爭取更高回報。他指已要求財經事務及庫務局局長陳家強及金管局總裁陳德霖商定具體管理和投資機制，冀今年內落實有關計畫。

港府消息人士透露，政府下周一將公布「未來基金」的詳情，包括管理機制及執行模式，但何時可動用「未來基金」則仍要再商討。

回報率方面，消息人士指現時土地基金及財政儲備向外匯基金收取的回報率相同，按6年平均數來釐定，本年度為3.6%，前2個年度則為5%或以上，而「未來基金」會作長綫投資，追求更高回報。

消息人士強調，若香港出現結構性財赤，不能單靠「未來基金」應對，但政府希望在現時財政情況較充裕時做好儲蓄計畫，「未來基金」可作為後備基金，起緩衝作用。長遠財政計畫工作小組委員王尹巧儀指，最壞的情況是香港7年後就會出現結構性財赤，故要「賺得一年得一年，賺多些錢」，一旦政府真要動用「未來基金」，必須交立法會審批通過。

曾俊華同時提到，香港稅基狹窄，只有4成工作人口繳納薪俸稅，另只有1成的註冊公司繳交利得稅，必須想方法擴闊稅基，務求穩定政府收入，增加直接稅的寬減空間。

他指政府2006年曾就開徵商品及服務稅諮詢公眾，社會當時未能接受這項新稅種，他認為增設商品及服務稅值得研究，但要小心處理。曾俊華昨晚出席電視論壇時表示，現時外國多個大城市有商品及服務稅，認為對擴闊稅基有幫助，又表示在香港工作人口中有6成不用繳交薪俸稅，考慮商品及服務稅的出發點並非用作減少水貨。