紐約州針對Airbnb擬禁30天以下短租 分享經濟諸多問題待解

來源：界面

作者：習曼琳

此前，美國紐約州擬頒布一部新法律，禁止房東以少於 30 天的租期出租房屋。據美國科技新聞網站 TheVerge 報道，本周一，紐約市針對這部新法律舉行聽證會。

據報道，這部新法律規定，禁止將無人居住的房屋以少於 30 天的租期租賃給他人，違者將面臨罰款。首次違反者將被罰款 1000 美元，第二次違反者罰款 5000 美元，第三次和後續違反者將被罰款 7500 美元。

在聽證會上，紐約支持這部法律的議員 Linda Rosenthal 對於 Airbnb 的商業模式表示了不滿，認為非法經營的旅店給紐約的居民帶來了安全風險，並且抬高了房租水平，讓低收入居民被迫離開市中心。

這部新法律仍在擬定過程中，本周一的聽證會目的也是聽取社會民眾的更多意見。據一些議員稱，新法律將主要針對那些商業性的酒店經營者，其中包括在許多建築內租賃房屋，然後通過 Airbnb 大批量出租的人士。

許多到現場的 Airbnb 房東表示對新法律條款的反對和擔憂，認為這部法律還有一些不明晰之處，比如還沒有將商業出租行業（其實就是非法旅館經營者）和普通在 Airbnb 出租的房東加以區分。

不僅僅是紐約州，洛杉磯、加拿大溫哥華等地也開始限制短租時間；在巴黎，政府甚至專門建了一個網站來管 Airbnb。根據法國遊客和接待專業協會（AhTop）的統計，Airbnb 提供的巴黎 6 萬個房源里，有 2 萬個房源不合法。

各國政府之所以努力控制短租的大規模增長，原因在於住宅房源從長租轉變為短租的性質改變將會有對住房使用效率、租金、住房供給等方面的擔憂。去年洛杉磯聯盟（LAANE）曾發布報告稱，「大規模的住宅單位轉換為旅遊住宿將帶來巨大的成本，包括一個更緊張的住房市場、安全風險、失業和稅收流失。」

Airbnb 發布的研究顯示，在短租性質下，平均洛杉磯的一個住宅單位在一年內，需要通過 Airbnb 出租 177 天，才能比作為一個長期的租賃單位產生更多的收入。在一些高需求的社區，這一保本門檻更高。住房使用效率的低下加劇了住房短缺和租金上漲。

另一方面，Airbnb 在許多地方被指控「非法經營」和逃稅。部分全職 Airbnb 房東已經做着跟經營旅館無異的事，但因為法律缺失並不向市政府繳納旅館稅和旅遊稅。

據 AhTop 協會估算，「灰色交易」變相奪走了國家稅收，也為其他酒店同行帶來數億歐元損失。對國家來說，僅增值稅一項每年帶來的損失就達到 8000 萬歐元（約合 5.9 億元人民幣）。

為此，法國相繼出台了一系列法規規範住房分享市場。2015 年 3 月，巴黎政府將 Airbnb 納入了酒店的徵稅範圍；10 月 1 日起，通過 Airbnb 在巴黎訂房的來客每晚需要繳納 0.83 歐元（約合 6 元人民幣）的居住稅，由 Airbnb 收集，再轉給市政府；12 月，法國通過法案要求，從 2016 年起，類似 Airbnb 的網站必須向屋主們清楚說明他們的繳稅義務，防止逃稅，否則將罰款 10000 歐元（約合 74000 元人民幣）。

在中國，為了讓各個城市接受共享經濟，Airbnb 開始與地方政府合作，已成功簽約四城：9 月 1 日與深圳市投資推廣署簽訂合作協議；9 月 19 日與重慶市旅遊局簽署類似合作協議；10 月 26 日與上海自由貿易試驗區世博管理局簽戰略合作協議；10 月 27 日同廣州市政府下屬的廣州市國際投資促進中心簽署了戰略合作備忘錄。