公務人員年改三讀通過 陳建仁：跨出年改修法的第一步

立法院臨時會今 (27) 日三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」，國家年金改革委員會召集人副總統陳建仁表示，這為我國年金改革一系列修法跨出第一步，而且是重要的一大步，將成為後續的「公立學校教職員退休資遣撫卹條例 (草案)」、「政務人員退職撫卹條例 (草案)」、「公教人員保險法修正 (草案)」及「勞工保險條例部分條文修正 (草案)」等修法的範例。

國家年金改革委員會副召集人兼執行長、行政院政務委員林萬億表示，今日所通過的法案，有三點特別需要加以說明。

首先，為維持退撫基金永續發展並適度減輕年輕世代負擔，已經明定各級政府因公務人員調降退休所得及優惠存款利息所節省經費，應全數挹注退撫基金。

根據估算，就公務人員部分，未來單是優惠存款利率調降與歸零後，政府一年將節省 145 億元利息支出，整體公務人員年金改革後可節省的經費約 7000 多億元，這些節省下來的經費將全數挹注歸回退撫基金，可讓原先預估將於民國 120 年破產的公務人員退撫基金，至少可再維持一個世代 (30 年) 財務穩健，基金破產年度延後到民國 139 年以後。

其次，本次通過的公務人員退休金平均所得替代率將於 10 年後調降為「本俸 2 倍」的 60%，約等於非主管人員「實質薪資」的 70.8%，這樣的退休金所得替代率仍然可以讓退休公教人員維持一定的退休生活水準，比起 OECD34 國平均為 52.9% 的所得替代率仍高出許多，更高於鄰近日本的 35%、韓國的 39.3%。

此外，有些支持年金改革者質疑本次年金改革速度太慢、幅度太小，林萬億說，任何關係到國民退休金的議題，一定要讓利害關係人有機會表達意見。因此，年改會才規劃邀請各職業別團體代表、學者專家、公民代表、主管機關組成年金改革委員會，經過 20 次會議、4 次分區座談、一次全國國是會議，得出年金改革版本。

至於取消或調降 18% 優惠存款利息，以及調降所得替代率時，一定要讓利害關係人有調適時間，因而設計過渡期間，逐年調降。林萬億強調，這是任何國家年金改革都會有的作法，希望各界能理解。