〈研之有物〉當「老外學者」遇上「打架立院」 ──鮑彤專訪
研之有物 2019-01-13 10:00
為什麼要研究「國會衝突」？
來自美國的中研院政治所副研究員鮑彤，長期研究台灣政治與選舉。從一個「局外人」，逐漸融入這塊土地，變成一位中立冷靜的「觀察家」。他最新的研究主題是「國會衝突」，台灣層出不窮的「立法院打架」，恰好成為全世界研究素材最充足的地方。鮑彤期望透過系統性分析，對政治制度、媒體素養、及公民教育，提出具建設性的改革方案。
踏進鮑彤的研究室，從櫃子上不計其數的政治類書籍，到牆壁及天花板上掛滿的各式各樣競選旗幟，顯而易見，他是位研究政治的學者。但看到本人，心中還是會跳出個問號，「咦？是教英文的老師嗎？」
是的，鮑彤是不折不扣的美國人。一個「老外」，卻飄洋過海、不遠千里地來到福爾摩沙，研究這裡的政治和選舉，時間一晃，就是將近三十年。現在的他，操著流利的中文，講起台灣政治人物如數家珍，選舉的年份日期也倒背如流。土生土長的在地人，都沒他厲害。
故事，得從 1989 年說起。
繞開坦克遇見愛，阿斗仔研究台灣政治將近 30 年
1989 年，兩岸政治都處在動盪變化的一年。
當時，鮑彤還只是個研究政治學的美國大學生，對於實施共產主義的中國，有著濃厚興趣。買了 6 月份飛往北京的機票，準備到中國進行一趟學術之旅。沒想到， 4 月中爆發學運，北京的緊張氣氛開始升溫。詭譎的情勢，讓鮑彤在 5 月份忍痛取消了赴中國的行程，「勉為其難」地把目標轉往台灣，改赴自己大學老師的母校，台中東海大學。
隨即，北京就爆發了震撼全球的六四天安門事件。不過鮑彤並不是慶幸自己跟災禍擦身而過，反而懊惱自己踏上了一個陌生的小島。「那時候很生氣啊！我根本沒有想要來台灣的！」鮑彤憶起當時，情緒仍很高昂，但表情沒有恚怒，而是帶著莞爾。
陰錯陽差，結下了跟台灣的不解之緣。在學術之路上，見證著九零年代政治環境劇烈變動的台灣。 1990 年，野百合學運，讓鮑彤第一次察覺這島上蘊含的政治能量； 1992 年，第二屆立委選舉，曾任立法院副院長的國民黨籍沈世雄，在一片看好下高票落馬，更讓鮑彤對台灣難以預測的政治生態，產生濃厚的興趣。
我喜歡研究選舉，但中國大陸根本沒有選舉啊！還是台灣比較有意思。
自此，鮑彤正式宣告「移情別戀」，台灣成了他研究生涯的新歡。
台灣選舉頻仍，成政治學研究最佳取材場域
要研究選舉，台灣的確是個有趣的地方。
在政治生態上，兩岸的分裂現況，讓台灣政黨光譜不以左派右派、而是以統獨進行劃分。再加上歷史及地域因素，長期下來形成了南綠北藍的格局。
另一方面，解嚴後的台灣，幾乎年年有選舉。從地方到中央、從民代到首長、上至總統下至里長，選舉是台灣民主的象徵，也成了人民生活的一部分。而這些大大小小的選戰，在鮑彤眼中，都是精彩的研究素材。
其中一個鮑彤最感興趣的主題，是「策略投票」。從 1992 年那場選舉開始，他發現台灣常常出現一種情形：民調領先、呼聲高的候選人，開票結果卻高票落選。為什麼會出現這樣的結果？媒體報導、政黨配票、與棄保效應，種種因素之間，是如何產生交互作用？而與民調相悖的選舉結果，是否象徵某種民主機制的危機？
另外一個鮑彤浸淫的研究領域，則是選舉制度的變遷。自九零年代以降，台灣的選制持續變革，包括總統從國大代表選舉改為全民直選，立委選舉則歷經席次減半、並改為單一選區兩票制等。各種制度變化所牽動的權力板塊位移、或是對政治效能的影響，都是他的關注焦點。
例如，鮑彤進行了一份歷時性研究，透過分析四十幾年來的選舉數據資料，探討「婦女保障名額」產生的影響。他發現，在歷史的累積及政黨競爭的催化下，婦女保障名額的確起到了很關鍵的作用。這讓台灣在亞洲之中，擁有一個性別相對平等的政治環境，女性在政壇發光發熱的機會，不輸給男性。
國會衝突全球最多，另類「台灣之光」
至於鮑彤目前正在進行的最新研究，則聚焦於一個很有趣的題材：國會暴力。
從很早開始，台灣民眾已經習慣於「立法院打架」這件事了。增額立委時代，國民黨的資深老立委還佔據國會絕對多數，人數吃虧的民進黨立委為了扭轉劣勢，開始把黨外運動的衝撞文化帶進議場。 1988 年，當時還在民進黨的朱高正，跳上主席台對立法院長劉闊才飽以老拳，算是首位「國會武林高手」。
此後媒體效應引起仿效，立法院肢體衝突層出不窮，也打出了不少政治明星。像是有位立委曾經拿預算書砸國防部長郝柏村，後來平步青雲，一路從市長做到了總統，他，是陳水扁。
很多國家的國會都有打架，但台灣在全世界裡還是最多的。前三名就是台灣、南韓、烏克蘭。
對於這另類的「台灣 No.1 」，鮑彤認為有非常多值得研究的地方。全球多達 38 個國家曾有國會暴力的紀錄，這種現象需要更系統性的理解。雖然有點諷刺，但台灣國會打架的次數夠多，正是最佳的研究場域。
為什麼會從一般性的衝突演變成肢體對抗？是個人秀抑或團體戰？是擦槍走火還是精心策劃？為何有「鏡頭前下重手、鏡頭外手牽手」的現象？暴力事件對民意有什麼影響？參與鬥毆的立委民調起伏如何？這是民主體制的常態或是失靈？…… 太多問題值得一一去分析探討。
鮑彤目前已經從報紙新聞的紀錄，完整列出了每一次衝突事件。接下來還要比對電視新聞畫面、民調報告、選舉投票結果的資料，期待能回答前面所提出來的所有問題，並且對於公民教育、國會制度等環節，提出具建設性的改革方案。
旁觀政壇眾生相，笑看競選嘉年華
做了這麼多政治研究，自己會不會也產生特定立場，甚至參與其中呢？被問到這個問題，鮑彤聳了聳肩，露出大男孩般的調皮微笑。他認為，政治學者最好維持冷靜中立的旁觀角色，至少不輕易表態。因為一旦涉入太深，除了自己觀察角度可能出現偏差，另一方面也可能被貼上標籤，而被拒於特定陣營之外，增加研究困難度。
「但有件事情我很喜歡參加，那就是台灣的競選晚會。」鮑彤興奮說道。
競選晚會是台灣最有趣的政治溝通，一場熱鬧的嘉年華。
對部分政治冷漠的民眾來說，鋪天蓋地的候選人旗幟、還有高分貝的選前造勢晚會，都是嚴重的視聽汙染。但在鮑彤眼中，這些都是專屬於台灣的政治文化。感受那個空間裡，濃度極高的政治激情、交錯飛舞的選舉語言，帶給他莫大興味。
鮑彤開心地展示多年來從選戰中得到的「戰利品」──各式各樣的競選旗幟。他一下介紹那面旗子上腳印的由來、一下稱讚這個吉祥物圖案設計多有趣，大大小小不下數百面。每一面，都是一個候選人打拚的故事，也是鮑彤在這個已分不清是異鄉或故鄉的島上，留下的珍貴記憶。
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