川普關稅新招鎖定「轉運品」細節模糊引發疑慮

《巴倫周刊》報導，美國總統川普本週對多國貿易夥伴發出新一輪關稅函，除針對出口商品設定新稅率外，還警告對「轉運品」(transshipped goods) 課徵更高關稅。不過，何謂轉運品目前仍缺乏明確定義，引發外界對執行機制與貿易影響的高度關注。

根據白宮釋出的資訊，越南對美出口將被課徵 20% 關稅，遠低於 4 月 2 日曾提出的 46%；但若被認定為轉運品，將面臨高達 40% 的關稅。

美方同時聲稱，越南已同意進一步開放市場。然而，至今並無相關協議在《聯邦公報》或美國海關正式備案，也未如先前英美協議般發表聯合聲明。

前美國駐越南大使、現任亞洲集團合夥人 Daniel Kritenbrink 指出，目前不僅美方與越南政府對 20% 與 40% 關稅標準存有疑義，雙方對整體協議內容也依舊混亂，相關談判仍在持續中。

「轉運」問題已成焦點，但白宮至今未明確說明定義。

一般而言，若中國商品如電視在運抵越南後僅重新貼上產地標籤、偽裝成越南製造，再轉售至美國，即屬非法行為。

川普政府指控約 40% 自越南出口的產品涉及轉運行為，但分析人士質疑該數據的依據與可信度。

貿易專家強調，「原產地規則」(Rules of Origin) 為判定商品是否經過足夠加工、能否視為當地製造的核心標準。若該標準遭到重新詮釋，將可能牽動全球供應鏈與跨國企業的長期投資計畫。

布魯金斯學會高級研究員 Robin Brooks 分析，中國對美直接順差雖已下降，但對越南與泰國等國的順差卻明顯上升，反映中國可能透過這些國家進行間接出口，亦即「轉運」。不過，他也提醒，這樣的貿易模式將加劇關稅帶來的通膨壓力，影響美國消費者。

彼得森國際經濟研究所資深研究員 Mary Lovely 則指出，真正涉及轉運的情況，多由中國企業在越南設廠操作，比例並未如外界想像般高。

她認為，多數中國出口至越南的貨品，實際上是支援當地製造，而非為了規避關稅。

專家普遍擔憂，若川普政府強行推動調整原產地認定標準，企業恐須重新設計供應鏈，甚至增設本地生產設施以符合新規範，進一步墊高成本。

隨著川普政府針對越南的談判持續，外界亦關注美國是否會對印尼、馬來西亞等其他亞洲國家實施類似關稅政策。Kritenbrink 直言，區域內出口國所面臨的關稅落差，將成為未來貿易格局的關鍵變數。