〈今周刊〉吸外資倒數第5 誰來投資台灣？

撰文/今周刊整理

今年上半年，台灣出口罕見地連續五個月衰退，行政院長毛治國於今(22)日提出刺激經濟方案，目標五年引資1.5兆元。諷刺的是，五個月前，台灣政府剛把一樁外資投資案趕出台灣，致命的一擊竟來自台灣央行！去年12月6日，央行總裁彭淮南、金管會主委曾銘宗、財政部部長張盛和罕見地公開表示，反對馬來西亞IOI集團投資一○一大樓。政策把錢擋在門外，外商投資金與合作機會，就這麼飛了。

台灣競爭力在全世界排名第11，同時台灣水費低、電費低、薪資調漲幅度全亞洲最低，為什麼外國人這樣還不來，外人投資更只有菲律賓的一半？最新洛桑管理學院報告指出，讓外商不投資台灣的前3名原因，其實都和政府有關。「政府要選舉時，就靠外商釋放利多，等到選後，又翻臉不認帳。」關鍵，不是經濟，是政治！

4個證據，看台灣吸引外資能力大幅下降

今周刊取得瑞士洛桑管理學院最新報告，結果顯示，台灣經濟表現最差的五個專案，有三個都和吸引外資能力有關，外資流入金額占國家經濟規模的比率，在調查61的國家中，台灣排名56，是倒數第5名！

這份報告中調查台灣吸引外資的關鍵因素，前三名都和民間競爭力有關，分別是高素質人力、技術人力、成本競爭力；最後三名則和政府相關，從最後一名開始，分別是政府效能、稅制競爭力和法制環境。像臺新金控和彰銀合併的例子，臺新金依循二次金改政策購併公股銀行，卻因為政治風向改變，法令制度又不夠健全，陷入和財政部大戰的經營風險中。

更嚴重的是，多項證據顯示，台灣吸引外資投資的能力每況愈下。

證據1：台灣吸引外資排名，在亞洲逐步倒退。

6月25日，聯合國公佈最新的《世界投資報告》（World Investment Report）指出，台灣吸引外資的排名，在亞洲卻逐步倒退，十年前，台灣外人投資，還能排到第六名，去年，卻落後於越南、菲律賓、印尼等國，去年投資金額，只有越南的三分之一、菲律賓的二分之一。

證據2：聯合國報告指出外人投資（FDI）存量占GDP的比率，台灣更是排名亞洲倒數第三。

經濟部投資業務處處長連玉蘋坦言，全球平均值是33.6％，台灣卻只有13％，「顯示台灣經濟大部分是靠自己打拚」。

證據3：台灣在新創投資（Greenfield FDI）的投資金額上，創下十年新低。

06年到11年，台灣新創投資平均金額，勝過南韓。沒想到，到了14年，台灣新創投資大幅縮水，減為16億美元，南韓14年新創投資，卻衝上108億美元，比台灣高出6倍。[NT:PAGE=$]

證據4：僑外資平均投資金額一一年後連續下滑。

根據投審會資料，11年時，僑外資平均每個投資案的投資金額，是217萬美元，到今年1至6月，僑外資每個投資案的平均金額只剩114萬美元，只有原來的二分之一。

政策荒謬，設「路障」卡死自己

台灣要成為外商眼中的「金銀島」，關鍵在制度。

台灣現行法規卻處處設「路障」，像是《外國人從事就業服務法》，外國人必須有大學學歷和二年工作經驗或專業證照，才能來台工作，也就是說就算是大學沒畢業的賈伯斯，來申請恐會被打回票。又像是口口聲聲說吸引外商投資，卻用重稅懲罰外國人；所得超過一千萬元高所得者稅率為45％，同樣在香港只有17％，來台不如去港。另外像是法規說改就改，增加的成本和風險，都讓財星五百大企業想退出台灣。

照這樣的情況發展下去，台灣想藉由加入TPP（跨太平洋夥伴協定）等協定，靠開放刺激經濟將更加困難，若再孤立自己、只靠自己的力量，恐怕會變成亞細亞的孤兒。必須開放新產業才有新投資、學習新加坡的市場化和自由化，更要降低隱性成本，台灣才能重新找回吸引外資的魅力。更多精彩內容，請參閱最新一期《今周刊》(第970期)。