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儘管傾向總統擴權 保守派大法官卡瓦諾坦言「擔憂」Fed獨立性

鉅亨網編譯許家華

美國最高法院週一 (8 日) 就一項可能改寫近百年行政權力邊界的案件進行辯論,焦點集中在川普政府要求推翻 1935 年「Humphrey’s Executor v. United States」先例,該判決限制總統不得無故解任獨立聯邦機構領導人。

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(圖:Shutterstock)

儘管大法官布雷特・卡瓦諾(Brett Kavanaugh)是由川普在其首任期提名,但他在辯論中對政府立場表達「擔憂」,並指出此舉可能「削弱聯準會(Federal Reserve)的獨立性」。


代表川普政府出庭的美國訴訟總長 D. John Sauer 主張,「Humphrey’s 必須被推翻」,稱其為「無法辯護的異類」,並未經得起時間考驗。他強調聯準會具有「獨特的歷史傳統」,相關免任規範牽涉不同層面的獨立性考量。

本案源於川普解任聯邦貿易委員會(FTC)委員 Rebecca Slaughter 的決定。除她之外,川普也曾解任國家勞資關係委員會(NLRB)、功績制度保護委員會(MSPB)及消費品安全委員會(CPSC)官員。至今仍未被解任的僅剩聯準會理事 Lisa Cook,以及國會圖書館版權局官員 Shira Perlmutter。

Slaughter 於 2018 年首次宣誓就任 FTC 委員,並於 2024 年獲參議院一致同意連任,任期至 2029 年。她過去曾擔任參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)的首席法律顧問,也曾任職於 Sidley Austin 律師事務所華府辦公室。

在辯論過程中,多名自由派大法官強烈質疑政府要求推翻先例的企圖。大法官索托馬約爾(Sonia Sotomayor)直言:「你們要求我們推翻一部存在近百年的判例,對嗎?」卡根(Elena Kagan)則警告此舉恐賦予總統「巨大、無限制、無制衡的權力」。大法官 Ketanji Brown Jackson 指出國會設置獨立機構的目的,是讓非黨派專業官員能「為美國人民的利益處理特定政策領域」,並強調:「我理解總統可能想控制這些機構,但在整體憲政架構下,這並不是他的決定。」

然而,六名保守派大法官均表態支持總統可基於政策理由,直接解除聯邦貿易委員會(FTC)民主黨委員 Rebecca Slaughter 的職務,其法源來自美國憲法第二條「行政權應由總統掌理」以及「總統應確保法律被忠實執行」的條文,主張總統必須能全面控制負責執法與制定規則的行政機關,顯示法院極可能推翻長達 90 年的法律先例,賦予總統對獨立機關更大的直接掌控權。

最高法院目前尚未就此案作出裁決,但其結果可能深刻影響行政部門對獨立機構的控制程度,進而重新塑造美國政府的權力分布。


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