美中AI競爭升溫 FBI甫指控阿里巴巴仿製Anthropic 美政府網站急撤Qwen

美國聯邦政府一個官方網站近日被發現曾採用中國人工智慧模型進行搜尋, 而就在數日前, 美國聯邦調查局(FBI)才指控該模型開發商阿里巴巴(9988-HK)涉嫌「惡意」複製美國AI公司Anthropic的技術, 事件再度凸顯美中AI競爭升溫之際, 美國政府對中國AI工具的使用所引發的安全與政策爭議。

美國國家檔案暨文書總署(National Archives)旗下的Federal Register網站周三(16日)被發現提供由阿里巴巴Qwen模型支援的AI搜尋工具, 讓使用者搜尋聯邦政府提出的法規及瀏覽相關公眾意見。路透社檢視網站截圖及保存的網站原始碼後確認, Qwen搜尋功能當時與其他搜尋選項並列, 但目前無法確認該工具究竟何時上線。

在社群媒體出現相關貼文的同時,Qwen支援的搜尋功能也於周三遭到撤下。美國國家檔案暨文書總署及白宮未回覆路透社置評要求,FBI周四也拒絕評論此次Qwen工具遭撤下的情況。

此次事件受到關注的背景之一, 是FBI上周指控阿里巴巴複製Anthropic的AI模型, 用於建立自身AI工具。美國官員當時表示, 中國AI企業正在以「工業規模」惡意複製美國科技, 使華府與北京之間原已緊張的AI競爭進一步升溫。

美國政府網站使用Qwen的消息, 正值全球持續討論AI安全風險之際, 美國國內也正在辯論是否需要進一步建立AI監管措施。一方面, 支持監管者認為需要防範先進AI可能產生的安全風險; 另一方面, 部分人士則擔心過度監管可能削弱美國企業在全球AI競爭中的發展速度。

Qwen屬於「開放權重」AI模型, 意味著模型的重要組成部分可以公開取得, 開發者可以下載並修改模型, 依照自身需求部署。相較於Anthropic及OpenAI等採用封閉模型的公司, 開放權重模型通常可以降低部分使用成本, 同時讓企業或政府機構有機會直接在自身IT基礎設施上運行模型。

安全專家指出, 如果開放權重模型直接部署在使用者自己的IT環境內, 組織可以對敏感資料保有更高控制權, 不必將相關資料直接傳送給外部AI服務商。因此, AI專家認為, Federal Register使用Qwen本身未必構成立即性的國家安全風險。

Georgetown Law教授Anupam Chander表示, 從目前情況來看,Qwen被部署在Federal Register網站上似乎沒有立即造成網路安全風險, 但實際風險仍取決於模型如何訓練及部署。Federal Register網站主要提供政府新提出的法規及相關公開內容, 這些資料本身已屬公開資訊, 因此Qwen當時並非用於處理機密政府資料。

不過, 美國參議院情報委員會副主席Mark Warner則指出, 真正的安全風險取決於美國政府資料是否離開政府的安全邊界, 以及相關資料是否被送往由阿里巴巴控制的系統進行處理。換言之, 模型本身是否來自中國並非唯一考量, 實際部署方式、資料流向及運算環境同樣是評估風險的重要因素。

Federal Register主要負責發布美國聯邦政府新提出的法規、規則及相關官方資訊, 此次Qwen工具則被提供作為瀏覽公眾意見的搜尋工具。從目前資訊來看, 其主要處理的是Federal Register網站上的公開資料, 而非政府機密文件。

事件也引發外界對美國政府AI政策一致性的討論。Information Technology and Innovation Foundation主席Daniel Castro指出, 美國政府一方面正與中國激烈競爭AI技術優勢, 另一方面卻有聯邦機構選擇中國開發的AI模型, 兩者之間存在明顯落差。

除了Federal Register, 中國AI模型進入美國民間平台也受到國會關注。今年4月, 美國眾議院中國問題特別委員會及國土安全委員會曾致函Airbnb(AIRBNB-US), 要求該公司說明使用Qwen的情況。國會當時針對中國AI工具被整合至美國民眾使用的平台所可能產生的國家安全風險展開調查。

此次事件發生在美中兩國領導人預計於下周會面的敏感時間點。隨著AI模型能力快速提升, 美國政府不僅關注中國企業在AI技術上的發展, 也開始更加重視中國AI模型在美國企業及政府系統中的部署情況。

目前沒有證據顯示Federal Register使用Qwen造成資料外洩或其他具體安全事件, AI專家也指出, 由於該網站主要處理公開資訊, 目前看不到立即性的國家安全威脅。然而, 在美國政府持續對中國AI企業及其技術來源提出安全與智慧財產權疑慮的背景下, 聯邦政府機構採用中國AI模型的做法, 仍可能引發更多對資料流向、模型訓練來源及政府科技採購政策的討論。