歐盟擬限縮SpaceX星鏈頻譜資源！30兆赫僅開放10兆赫競標、馬斯克反彈

歐盟正醞釀重新分配移動衛星服務頻譜，計畫將大部分資源保留給歐洲政府及本土業者，星鏈（Starlink）等國際業者只能競標部分頻寬。這項方案不僅引發SpaceX(SPCX-US) 執行長馬斯克反彈，也讓美國對歐盟強化通訊自主的布局表達不滿，歐美之間的太空競爭可能因此升溫。

根據西班牙《世界報》報導，歐盟現行移動衛星服務頻段許可將於2027年5月到期，屆時相關頻譜將重新招標。不過，歐盟執委會提出的規劃，打算將總計30兆赫（MHz）的頻譜劃分為三部分：10兆赫供政府用途、10兆赫保留給一家歐洲業者提供商業服務，剩餘10兆赫則開放全球業者競標。

按照這項方案，星鏈只能競逐其中10兆赫。考量星鏈未來20年業務預期將大幅成長，能取得的頻譜資源卻遠少於目前，對此，馬斯克表示無法接受。

美國也對歐盟的規劃提出警告。美國駐歐盟大使普茲德（Andrew Puzder）幾周前表示，若布魯塞爾持續推動這項計畫，將帶來「毀滅性的後果」。不過，歐盟內部仍審慎看待推動方案的可能性，希望藉此提升自身在關鍵通訊領域的自主能力。

布魯蓋爾研究所（Bruegel）高級研究員 Guntram Wolff 指出，歐洲各國普遍憂心對美國依賴過深，降低這種依賴已成為各方迫切訴求，而重新分配頻譜正是其中一種途徑。

頻譜分配牽動歐洲自主通訊布局

報導稱，歐盟此舉的核心並非單純爭奪商業收益，而是希望降低在關鍵通訊基礎設施上對美國業者的依賴。規劃中保留給政府用途的10兆赫，主要是為歐洲衛星彈性、互聯性和安全性基礎設施計畫（Iris2）衛星星座預留。

Iris2由348顆衛星組成，目標是建立可與星鏈相抗衡的安全通訊系統。西班牙衛星公司是該計畫主要承建商之一，負責地面系統及超低軌道衛星星座，在相關頻譜服務中扮演重要角色。

西班牙衛星公司執行長 Luis Mayo 表示，歐盟可能進一步推動政府用途與歐洲商業服務用途的兩部分頻譜協同運作，以提高使用效率。這也意味著得標業者之間可能需要整合系統，或以共同營運的方式提供服務。

目前已有業者簽署協議，計畫組成歐洲業者聯盟共同競標，但該聯盟並無意自行建置衛星星座，而是打算將相關業務外包給第三方。此外，也有規模較小的企業表達參與意願，包括西班牙衛星物聯網公司。

該公司執行長 Carlos Riopedre 強調，歐洲本土業者的定義必須明確，不能只是在布魯塞爾設立辦公室、完成行政程序，就自稱是歐洲企業；真正的決策權必須留在歐洲，且不受第三國管轄。

歐盟方案仍待各方協商　美國影響力成變數

不過，這項規劃距離定案仍有一段距離。歐洲議會必須先形成自身立場，歐盟成員國也須取得共識。其中，成員國協商可能面臨更大阻力，因為頻譜許可過去一向由各國自行招標，相關收入歸各國政府，管理權也掌握在成員國手中；歐盟如今則希望透過立法改革，將部分權限收歸歐盟層級。

外界也關注美國可能施加的政治壓力，促使部分與現任美國政府關係較密切的歐盟成員國改變立場。英國同樣密切觀察事態發展。英國相關許可到期時間與歐盟相近，但已決定延長現有許可，待進一步了解歐盟方案的運作方式後再作考量。

面對衛星通訊市場擴張，電信業者的策略也逐漸分歧。一部分選擇與馬斯克合作，另一部分則採取防範措施，避免星鏈接觸自家客戶，以限制其市場擴張。

此外，SpaceX仍握有一項重要籌碼：歐洲衛星發射服務。目前歐洲新一代衛星星座面臨的主要瓶頸之一，就是發射能力。若發射管道受阻，歐洲相關計畫的成本將大幅增加，而歐洲目前尚無足以與SpaceX抗衡的衛星發射力量。