香港普選首步曲 政改報告間接排除公民提名 但門檻留空間

香港行政長官梁振英昨(15)日向人大常委會提交政改報告，正式啟動「政改五部曲」的第一部。報告建議只需要修改2017年特首產生辦法；2016年立法會產生辦法毋須修改。報告提出社會普遍認同的4大原則，又指主流意見認同《基本法》已明確規定提名權只授予提名委員會，間接排除「公民提名」；不過，報告對於提名委員會的提名門檻則留有空間，沒有提到建制派力主的「半數提名」或「全票制」。

《星島日報》報導，特首梁振英昨日表明不會低估政改達成共識的難度，主責政改的政務司司長林鄭月娥承認政改分歧大，盼誠意搭夠，期望議員能以務實思維、包容胸襟進行理性溝通，凝聚共識，不要再虛耗時間和精力在一些於法律、政治和實際操作上均難得得到落實的建議上。

梁振英呈交的政改報告與林鄭月娥提交的諮詢報告一樣，提到香港社會對普選特首認同的4大原則，包括要在《基本法》和人大常委會相關解釋及決定的基礎上理性務實討論；以及特首人選須「愛國愛港」等。報告同時又指「較多意見」認為提名委員會要參照現行選舉委員會，即由4大界別同比例組成；間接否定其他大規模改革提委會的建議。

對於坊間不斷要求的公民提名，梁振英的報告提到，有團體提出引入「公民提名」和「政黨提名」，已有法律專業團體表示，此等建議難以符合《基本法》，但有不少香港市民在諮詢期結束後，仍然認為要有公民提名。

報告雖明言「公民提名」難以符合《基本法》，但在特首選舉門檻上卻留有空間。報告沒有提及建制派力推的「全票制」或「過半數提名」；但就指社會上不少意見認為，參選人須至少獲得一定比例提委支持，才可正式成為候選人，以證明該參選人獲跨界別支持，體現「少數服從多數」的民主原則，並符合提委會是機構提名的要求。同時有一些意見認為應維持現行選委會的八分一提名門檻。

雖然報告提到有意見提議特首候選人數目應為2-3人；但這建制與提名委員會的「民主程序」一樣，是社會分歧最大的部分，報告未能就此問題歸納較主流意見。

林鄭月娥昨日在立法會內務委員會上報告政改諮詢報告。她表示政制進一步邁進，總比原地踏步好；500多萬合資格資選民能親身參與投票選舉下任特首，總比作為旁觀者好，「如果社會再虛耗時間和精力在一些在法律、政治和實際操作上均難以得到落實的建議上；如果政治團體只是堅持一己的立場而不願意妥協，恐怕我們將白白錯失在2017年落實普選行政長官的機會。」

她指，如政改拉倒，她也沒法確定何時會有下一個機會，普選立法會要在普選行政長官後才可實現。現時政改意見南轅北轍，但政府會繼續與議員溝通，希望收窄分歧。對政改達成共識，政府的信心雖然亦不足。

而她被問到世上有否普選的「國際標準」，林鄭月娥就指，即使聯合國的相關手冊，對每個公約國如何落實要求，都表明要考慮地方的文化、歷史、經濟、意識形態等，而且聯合國指的是國家級選舉，但今次政改所談及的是一個地方區域的選舉，不能相提並論。梁振英及林鄭月娥昨日都沒回應，若政改拉倒，他們會否辭職。(接下頁)[NT:PAGE=$]

政府昨日公布兩份政改報告，真普聯對政改報告感遺憾和失望，但會待政府提出方案後，才考慮非暴力抗爭，不排除如人大常委否決真普選的訴求，就會佔中。佔中發起人戴耀廷及學聯皆表示，暫不發動佔中。不過，學聯和人民力量、社民連都提出發起「不合作運動」，民陣更指將在8月底、即人大常委作決定後，政府提出具體方案前發起更大規模公民抗命，希望向中央和港府施壓。

真普聯昨午開會後會見傳媒，召集人鄭宇碩批評政府報告無積極回應多數巿民對「公民提名」和「政黨提名特首候選人」的期望，甚至有矮化傾向，認為報告所指，提委會沿用選委會4大界別，再加上機構提名等，將成典型篩選，不能接受，對政府能夠提出真正民主選舉方案不感樂觀。

他呼籲，巿民不能對有篩選的方案「袋住先」，指真普聯會等待政府提出方案後，才考慮非暴力抗爭，但不排除如人大或政府表明無可能有真普選，即會支持佔中，下周三將與民主黨、民陣和學界開會商討日後計畫。

佔中發起人戴耀廷指報告內容不清晰，但未否定真普選及公民提名的可能，因此暫時不觸發全面公民抗命，會繼續與有關團體進行溝通及協商。他又希望未來先與本港官員討論，但將來可能發展至與內地方面對話。他不同意公民提名是討論政改的障礙，認為只要政府能提出方案說服市民，沒有公民提名也可達到真普選，他們亦可接受。

民主黨對政改報告感到憤怒，主席劉慧卿表示不接受「袋住先」，要求一個有競爭的選舉，又指報告不啟動修改《基本法》程序，廢除立法會功能組別的意見是忽視民意，將會引起社會迴響。她相信未來將有大量示威活動。公民黨黨魁梁家傑認為，報告故意不向中央反映「真普選、無篩選」訴求，是誤導中央，他對此感到非常遺憾。

民陣召集人楊政賢認為，雖然報告忽略民意，但仍然感到樂觀。他解釋，報告未有明確否定公民提名，政府態度有變，是因為早前民間公投、七一遊行等行動成功給政府造成壓力。他指將在八月底、即人大作決定後，政府提出具體方案前發起更大規模公民抗命，希望向中央和港府施壓，「我們需要於第二次政改諮詢前要有所行動。我必須強調，佔領、抗命行動不是一次，七一做過一次，八月底九月中可能做第二次，之後我們可能陸續會繼續做下去，直至爭取到真普選為止。」

學聯指將在7、8月進行連串的不合作行動，亦可能發起9月罷課，但未有具體方案。學民思潮對政務司司長林鄭月娥未有和他們直接對話感到不滿。社民連梁國雄認為，政府政改諮詢報告無反映香港實際情況，目前只有和平佔中和五區公投，才能彰顯民意，他認為，要作好準備啟動不合作運動，包括發動罷課、罷考、每人少交10元稅款等。

人民力量陳偉業表示，如有任何團體提早佔中，人力會提早參與。他說，不排除會聯同小型團體，組織較小規模的佔中行動，以示不接受這份「欺騙民意」的報告書。(接下頁) 

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港大民意研究計畫昨日發表最新特首及問責司局長民望數字，特首梁振英評分再度跌穿45分警戒線至42.7分。政務司司長林鄭月娥及律政司司長袁國強的評分分別為55.9分及46.6分，創任內新低，民研計畫指與政改有關。

行政長官梁振英的最新評分跌至42.7分，是自去年12月以來最低，亦是今年首次及任內第三次跌穿45分警戒線。其支持率為23個百分比，反對率則達61個百分比，回復去年11月免費電視發牌爭議時的水平。其支持率淨值則下跌7個百分比至負38個百分比。

政務司司長林鄭月娥的評分下跌3.2分至55.9分，支持率及反對率分別為45及18個百分比。其支持率淨值下跌13個百分比，至27個百分比，但民望仍是三司中最高。

律政司司長袁國強的評分則下跌5.3分至46.6分，是三司中評分最低及跌幅最大。其支持率淨值亦大跌16個百分比至負1個百分比。財政司司長曾俊華的評分則微跌1.7分至53.8分。

局長方面，保安局局長黎棟國支持率淨值由36個百分比降至15個百分比，變化為局長中最大。支持率淨值排首位的仍是達71個百分比的食物及衛生局局長高永文。