鄧海建：從非典到H7N9 我們更懂得應對疫情

◎鄧海建

    隨著H7N9感染病例的增加和死亡人數的上升，禽流感的關注度在不斷提升。世界衛生組織發言人格雷戈裏·哈特爾4月9日表示，“中國及時向世衛組織通報了相關疫情的情況，目前世衛組織還沒有計劃派遣工作人員到中國”。

    面對疫情，基於生命權益的敏感，適度緊張，這是人之本性。越是這個時候，基於制度與行動的 “安撫”，有時要好過有效率的疫苗。從首例H7N9禽流感患者被發現以來，各地職能部門的應對舉措，可圈可點：4月3日下午，廣東省副省長林少春到省疾控中心檢查廣東H7N9禽流感防控工作情況，並召開現場會議部署防控工作。4月5日，國家禽流感參考實驗室再次從上海市送檢的738份樣品中檢測到19份H7N9禽流感陽性樣品。據此，上海市政府已發佈通告要求全市暫停活禽交易、暫時關閉所有活禽交易市場。

    約翰·巴裏在《大流感》的結尾寫道：“1918年大流感的最後一條教訓，就是不歪曲真相，不文過飾非，也不試圖操縱任何人。只有這樣，人們才能打破恐懼。”

    歷史的喟歎，言猶在耳。我們從禽流感疫情初期的心悸，到了然於胸後的心寬，恰恰是以下兩個層面的進步使然：一是及時透明的資訊公開。幾天前，國家衛計委承諾“將做到疫情資訊公開透明，及時回應社會關切”。資訊社會，謠言只能止步於透明與公開。

    二是制度化的程式應對。不管怎麽說，疫情總是客觀存在的，杯弓蛇影或草木皆兵固然沒必要，但誰也不敢掉以輕心。遵循相關程式，做好短期應急與長期預案，這是民衆最關心的事情。2003年5月，《突發公共衛生事件應急條例》公佈並實施，這也意味著中國應對突發公共衛生事件納入了法制化軌道。2006年1月，《國家突發公共事件總體應急預案》發佈；2007年8月，《突發事件應對法》出臺，同年，《政府資訊公開條例》正式實施……今天，我們在H7N9禽流感疫情上的從容有序，無不有賴於以上制度的保障。

    面對眼下的疫情，除了資訊透明等方面的持續推進，仍有不少值得我們反思與改進的地方：權威指導不能語出多門。十年前神乎其技的“板藍根”，而今煥發“第二春”，引得網友紛紛慨歎，“清明時節雨紛紛，全民服用板藍根”，這是科學理性的尷尬。疫情當前，政府怎麽說、專家怎麽講，很可能是重塑亦或撕裂公信的分水嶺。

    疫情之下的成本核算與危難救急問題。南京確認的第一例患者許某，據說“患病以來已陸續花費10萬元，其家人打算賣房湊錢”，此事引發民意反彈。眼下，“禽流感來了，誰爲患者埋單”的討論異常熱烈。中山大學嶺南學院財稅系主任林江教授表示，使用公共財政資金爲H7N9禽流感患者埋單的前提是：H7N9禽流感具有人到人的傳染性。這讓民衆很擔心，而縱觀全國，似乎也只有東莞市搶先發佈聲明稱，凡該市基本醫療保險參保人患H7N9禽流感的，其住院期間的診治費用將全額報銷。高昂的治療成本，如果沒有合理分擔機制，即便保住了命，對當事家庭仍是巨大災難。此外，養殖戶的鉅額損失，商業保險等如何常態介入，眼下是個值得思考的契機。

    在這個“微傳播”的時代，疫情沒有霸氣側漏地逆轉我們的公共生活，這本身就是難能可貴的進步。十年倏忽，無論是政府還是民衆，都更懂得應對疫情——以史爲鑒，尊重真相，H7N9禽流感遲早是要翻過去的一頁。