著力管辦分離: 鐵道系統再起 人事震蕩

劉志軍案后，鐵道部再次發生人事震蕩。

本報記者從鐵道部內部人士處獲悉，繼南昌鐵路局局長邵力平被雙規、呼和浩特鐵路局局長林奮強接受調查之后，鐵道部總經濟師余邦利被免去財務司司長和資金清算中心主任的職務，但仍保留總經濟師一職。邵力平和林奮強的落馬，引發了鐵路系統新一輪的人事變動。

原中鐵快運股份有限公司總經理楊宇棟出任呼和浩特鐵路局局長，廣鐵集團原總經理郭竹學調任南昌鐵路局局長，原鐵道部多種經營中心主任李文新接任廣深鐵路總經理、廣鐵集團總經理。

據知情人士告訴記者，邵力平和林奮強出事的消息，其實早就在鐵路系統內部傳開，二人在6月22日之前就已經接受相關部門的調查。

至于余邦利被免去鐵道部財務司司長和資金清算中心主任職務一事，該人士稱，這是鐵道部近期針對劉志軍擔任部長時新設職位太多且部分領導身兼數職、管辦不分、缺乏監督而采取的舉措。

“原來鐵道部只有總工程師、總經濟師和總調度的職務，總規劃師、安全總監的職位，都是劉志軍擔任鐵道部部長之后設立的。”一位鐵路工程界的人士告訴記者。

事實上，總經濟師一職主要是監督鐵路系統內的財務事宜，余邦利如果身兼財務司司長、資金清算中心主任和總經濟師三職的話，等于在財務上大權獨攬，這不符合管辦分離的原則機制。

上述知情人士表示，清理鐵道部內部職務過多過濫和管辦不分的工作，早在數月前已經醞釀，此次免去余邦利財務司司長和資金清算中心主任職務正是上述人事制度改革思路的實踐。

此前，余邦利歷任南昌鐵路局財務處副處長、處長，鐵道部財務司副司長、財務司司長。

2008年3月31日，鐵道部黨組免去黃民鐵道部總經濟師、鐵道部發展計劃司司長兼鐵道部利用外資和引進技術中心主任職務。隨后的2008年4月7日，鐵道部黨組任命余邦利為鐵道部總經濟師（正局級）。

而另兩位被調查的鐵路局局長，目前尚不清楚是否與劉志軍案有關。

公開資料顯示，邵力平1954年1月生，大專文化學歷，1975年參加工作，歷任武漢鐵路分局政研室副主任，宣傳部長，武漢鐵路分局副局長、局長，柳州鐵路局局長，2008年接替黃規章出任南昌鐵路局局長。

而頗為微妙的是，劉志軍在1984年到1991年的大部分時間里，在武漢鐵路分局工作。

“劉是湖北人，他對武漢和湖北一直有非常濃重的家鄉情結，調到鐵道部之后一直對武漢局照顧頗多。”上述鐵道部內部人士告訴記者，劉志軍對武漢情有獨鐘的另一原因，是其胞弟劉志祥在武漢鐵路系統任職。

從火車司機、人事干事、紀委書記、副站長，到漢口站的站長和武漢鐵路分局副局長，劉志祥在仕途上的飛升，背后是否有時任武漢鐵路分局局長邵力平的支持，令人頗多聯想。

2006年，劉志祥終因涉嫌故意傷害、貪污受賄、巨額財產來源不明等罪名，被法院判處死緩。

業界懷疑邵力平出事，或與劉志祥案的回溯有關。

但上述知情人士稱，劉志祥作案期間，邵力平早已調離武漢分局，且當劉志祥案發時，邵力平并未受牽連，因此現在也不太可能再去翻老賬。上述人士分析，邵力平出事或與近期的個人經濟問題有關。

至于原呼和浩特局局長林奮強接受調查，則很早前就在鐵路系統內傳開。一位不愿具名的鐵道部退休官員表示，林出事或與其在擔任呼局局長時利用手中權力“批條子”倒賣車皮有關。

5月22日，當期的《人民鐵道報》報道稱，呼和浩特鐵路局開展“三保一促”活動，當時林奮強和呼局書記甄忠義的名字還見諸報端。但此后林奮強從公眾視野中消失。

呼和浩特局、太原局和被撤并之前的大同分局，被鐵路系統內部人士稱為容易出事的地雷區，因為這些局的管轄地，有大量的煤炭需要外運，導致運貨的車皮資源非常緊缺，從而造就了巨大的尋租空間。

林奮強的前任羅金寶正是因為上述問題，在去年10月份被免職。林奮強此次重蹈覆轍，恐非偶然。