"拉閘限電"怪招頻出 專家吁經濟政策刺激減排

中新網12月21日電香港《大公報》21日刊文說，20日召開的全國環境保護大會傳出消息，2010年全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降12.45%和14.29%，“十一五”規劃的污染物減排任務超額完成。但今年以來，各地政府為“達標”采取拉閘限電的消息層出不窮。國家環保部環境規劃院副院長王金南接受大公報采訪時建議，除行政手段外，還要強調通過經濟政策的鼓勵，完成減排任務。

文章摘編如下：

20日召開的全國環境保護大會傳出消息，2010年全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降12.45%和14.29%，“十一五”規劃的污染物減排任務超額完成。但今年以來，各地政府為“達標”采取拉閘限電的消息層出不窮。國家環保部環境規劃院副院長王金南接受大公報采訪時建議，除行政手段外，還要強調通過經濟政策的鼓勵，完成減排任務。

王金南表示，根據“十二五”規劃要求，污染物減排項目在化學需氧量和二氧化硫的基礎上，又新增加了氨氮和氮氧化物兩項，減排任務更加繁重。“今年的氮氧化物不但沒有降，反而上升了7%左右；氨氮也有所上升。這樣看，未來實現減排目標是很艱巨的任務。”

事實上，中央為實現環境保護而采取的措施不可謂不嚴厲，各地節能減排指標的完成與地方政績掛鉤，還有“問責制”和“一票否決制”的規定。不過在“十一五”規劃的最后一年，各地卻幾乎都出現了拉閘限電以確保完成指標的現象。中央節能減排的初衷被大打折扣。

2010年下半年，河北安平縣居民遭遇拉閘限電，馬路上的紅綠燈和醫院用電也未能幸免；河北唐山的30多家鋼廠被強制拉閘限電；浙江溫州的不少小企業也被限制用電時間，一度導致當地柴油發電機熱銷。

各地怪招頻出凸顯了單憑行政手段約束環境指標的尷尬。王金南表示，污染物指標不降反升，主要的原因是整個經濟結構仍然維持在過去的增長軌道，地方政府的發展觀還沒有發生轉變，仍然一味追求經濟增長而漠視環境保護。但同時，減排沒有硬性的政策支持，也讓各地政府缺乏動力。“比如電廠脫硝，也就是氮氧化物的減排，沒有經濟政策支持，很難讓它減下來。”他表示，目前的減排工作，從經濟杠桿角度還沒有理順。在行政性的措施落實之外，還要強調通過經濟政策的鼓勵，完成減排任務。如果沒有良性的政策支持，改革是很難推動的。

王金南透露，對于電廠脫硫的補貼措施，發改委部門和環保部門很快將有政策支持出臺，未來此類的良性政策也將不斷增加。(吳昊辰)