廣州控煙擬不勸導直接開罰

處罰標準仍維持在50元周慶強建議廣州專門成立百人控煙執法隊

廣州控煙，在全國將領先一步：擬不再勸導而直接開罰。昨日廣州市人大會議上，多位人大代表肯定《廣州市控煙條例》的先進性，但對其執行力度存疑，認為缺乏有效執法是控煙的最大阻礙。市人大代表、市人大常委會副主任周慶強透露，市人大常委會近期將對控煙條例進行修正，擬在處罰上不再勸導而直接開罰。

文：本報記者盧文潔、廖靖文、徐靜、林霞虹、陸建鑾

他山之石

澳門絕大部分公共

場所實施全面禁煙

澳門特區《預防及控制吸煙制度》今年1月1日起生效，澳門絕大部分室內工作和公共場所、公共交通工具，以及某些重要的室外公共場所等，實施全面禁煙。違法吸煙者將被罰款400~600澳門元，抗拒執法將構成違令罪。

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控煙

代表問診

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條例遭遇執行難

“沒有統一執法，到底誰來執行控煙？”

廣州市人大代表徐慧芳說，廣州的控煙條例制定得很好，她本來以為很多領導干部都抽煙，控煙很難操作，后來發現絕大部分人都贊成控煙條例。已經出臺的《廣州市控煙條例》在全國都是比較先進的，控煙涉及的范圍很廣，而且知曉率很高，據調查有五六成的市民都知道這個條例。

“控煙辦只有半個人”

市人大代表王華興覺得，控煙條例出臺后確實有一定效果，以前領導辦公室都有煙灰缸，現在都不能放了。陳彥文代表也認為，現在公共場所吸煙的人確實少了。

但是多位人大代表不約而同提出，控煙在落實上力度比較弱，缺乏有力執行。“沒有統一執法，到底誰來執行控煙？很多人不知道，禁而不止的情況很普遍。”代表徐慧芳說，控煙罰錢的金額沒有震懾力，只罰50元對很多人形不成威脅。她提出，希望控煙能像抓酒駕一樣重罰。

代表王華興也說，《廣州市控煙條例》早已出臺，但誰去執法、怎樣執法卻沒有落實。有代表接話說，這事應該歸衛生部門管，結果衛生部門也不管。“應該是愛衛辦管理，但愛衛辦在哪啊。”又有代表接過話茬抱怨。

“廣州有控煙辦，不過只有半個人。”人大代表、市人大常委會副主任周慶強說，廣州市控煙辦掛在市愛衛辦，有一名工作人員還要負責別的工作，實際上是“半個人管”。

“餐館管了就沒人來吃飯”

“酒桌上只見酒，不能抽煙，這飯怎么吃？”代表王華興感嘆中國傳統酒文化的強大，而對很多人來說，煙酒不分家，飯桌上喜歡抽上幾口。“中華民族一見面就遞煙的習慣根深蒂固”，說到這點代表陳彥文接茬道：“餐館確實不敢阻止顧客抽煙，管了就沒人來吃飯了，沒生意可是不行啊。”

“現在酒店里不提供煙灰盅，結果經常有桌布被煙頭燙穿了洞”，人大代表、東方賓館餐飲總監馬莉華認為目前控煙是重形式、實效不大，控煙的勸導責任由酒店餐廳來義務承擔很不現實。“很多同行跟我說，只要提醒客人不能抽煙，就算盡到了義務，不用擔心會被處罰，因此大家都是走形式”。馬莉華認為，控煙要嚴格執行只能依靠專門的執法隊伍。

2

何不增設吸煙區

“在公共場所要有明顯控煙標志提醒，而且應該設立公共吸煙區”。

人大代表、荔灣區委書記周亞偉是一名“老煙槍”，他表示，控煙不能光從非吸煙者的角度出發，要從整體來考慮，否則難以有效執行。“我認為辦公室禁煙不能一刀切，在個人辦公室里應允許抽煙。而在公共場所要有明顯控煙標志提醒，而且應該設立公共吸煙區”。人大代表宋錦池也認為，控煙條例需要人性化的配套，應該在控煙的公共場所增設吸煙區。“例如在白云國際會議中心開會，就應該有吸煙區。效仿白云機場，每一個大型會議中心都要搞吸煙區。”

為了讓外地旅客都能了解廣州實行了控煙，人大代表普遍建議在各交通出入口，包括機場、火車站、汽車站增設控煙的宣傳，讓旅客一來到廣州就知道是控煙的城市。

人大回應

近期修正

控煙條例

“控煙是關系廣州千萬市民健康的大事，成立執法隊伍絕對值得”。

對于人大代表普遍反映的控煙執法缺位問題，周慶強坦言，控煙近一年，廣州只開出了少數罰單，經過一年的宣傳期，接下來就要動真格了。他透露，市人大常委會近期將對控煙條例進行修正，擬在處罰上不再勸導而直接開罰，處罰的標準仍然維持在50元。

人大代表、廣州市中院院長吳樹堅認為，“控煙條例本來是很好的一部法規，但因為太多部門在執法，結果造成大家都在推脫。”她認為條例修正時，執法主體應該少而精。

周慶強建議，應建立專門的控煙機構和執法隊伍巡城嚴格執法，希望市政府能夠安排編制，成立100人的控煙執法隊，“控煙是關系廣州千萬市民健康的大事，成立執法隊伍絕對值得”。