包鋼稀土“自掏腰包” 儲備“中國式”稀土儲備制度起步

包鋼稀土將實施稀土原料產品戰略儲備，標志著中國稀土儲備制度的正式建立，將提高包鋼稀土的定價權。

據證券日報2月25日報道，2月10日，內蒙古包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司對外公布：其下屬子公司被內蒙古自治區人民政府批準實施----稀土原料產品戰略儲備。

根據內蒙古自治區人民政府批復的《內蒙古自治區稀土資源戰略儲備方案》，內蒙古自治區人民政府批準由包鋼稀土下屬的內蒙古包鋼稀土國際貿易有限公司實施包頭稀土原料產品戰略儲備方案。儲備資金將主要由企業自行承擔，自治區、包頭市、包鋼（集團）公司將共同給予貼息支持，自治區貼息1,000萬元，包頭市貼息1,000萬元，其余由包鋼（集團）公司貼息。另外，包鋼稀土此次儲備方案具體實施項目將包括：興建10個稀土氧化物儲備設施，其總儲備量在20萬噸以上。

稀土定價權缺失 徐光憲提出儲備稀土概念

由于國家的稀土限產政策，2006年稀土價格上升1至3倍，2007年則一直維持高位。

然而，2008年始，國際金融危機造成稀土價格迅速回落；但造成稀土價格回落的另外一個重要原因則是，日本有充足的稀土儲備，反而使日本擁有了國際稀土定價權。

面對這一現象，不少的中國有識之士提出并希望國家進行統一資源管理。其中最有代表性的是，中國著名物理化學家、中國科學院院士，享有“稀土之父”美譽的徐光憲多次向管理層建言，“建立國家稀土儲備制度，從而平抑大量購買美國國債的風險。”

“2009年中國包頭稀土產業發展論壇”上，徐光憲在賀信中提出了具體的措施，他建議，中國應該像“2008年國際金融危機爆發，歐佩克曾運用減少石油產量的手段控制石油價格”一樣建立稀土戰略元素儲備制度，每年拿出10億美元的資金用于在稀土低迷時期儲備稀土，從而分散大量購買美國國債的風險。而剛剛成立不久的工信部也在論壇上對外宣布了《2009年-2015年稀土工業發展的專項規劃》。此外，工業信息化部還建立了包括稀土在內的“稀有金屬部級協調機制”，起草了《稀有金屬勘察和生產經營管理辦法》；組織開展重點稀土產業區調研和企業情況摸底工作，借助摸底調查建立相應管理平臺；配合商務部完成了2009年稀土出口企業的資質審查工作；與國土資源部商務部就聯合編制稀土資源的勘探開發、加工生產、出口計劃進行銜接。工信部副部長苗圩希望，“稀土工業管理，最終形成從礦山到出口環環相扣的協同配合機制。”

包鋼稀土自掏腰包 稀土儲備有收益？

一位不愿透露姓名的業內人士說，“包鋼稀土擁有白云鄂博礦，可以說包頭的稀土資源基本都被包鋼稀土所“壟斷”著。近年來，該公司積極推動稀土行業聯合重組，向下延伸稀土產業鏈，打破了地區、所有制的界限，發展勢頭迅猛。然而，此次所建立的稀土儲備制度目標不在眼前，恐怕更該看其長遠利益，如果包鋼稀土擁有了最大的稀土儲備，那么他也將擁有屬于包鋼稀土的定價權。”

方正證券有色行業分析師鄧新榮認為：“就個人觀點來說，這件事本身是一件正常的事情，因為國家已經不得不做出這樣的選擇，來保護中國稀土礦產資源，從限制開采到限制出口，都已經能夠明顯的看出國家的態度。另外國家國土資源部曾提出，不主張開采國內資源的建議，所以，儲藏像稀土這樣的戰略資源對國家來說意義重大。而對于包鋼稀土而言，這件事的影響意義不大，首先由于中國稀土的定價權掌握在五礦、中鋼這樣大型的礦產進出口公司中，而包鋼稀土只是作為包鋼集團中的一個公司而已，所以，包鋼稀土并不能左右稀土的定價權。其次，有國家開采稀土的限制，出口的限制，導致了包鋼稀土自身的生產能力擴大很難實施。對于國內二級市場來說，對股價有刺激作用，在短期內或許會出現交易的機會。”

銀河證券分析師洪亮則表示：“對于戰略儲備資源來說，有一個問題是，企業和政府究竟是哪個為主，哪個為輔，如果是政府牽頭的話，那么對于企業本身并不一定有好處，雖然有政府的資金投入，但是，其余的資金還要企業自己支付，如果企業能夠擁有收益的話，那么還好，如果企業從這間事情上得不到收益的話，那反而是要向里投錢的，包括將來興建的稀土儲備設施的維護費用等。但如果是企業自己申請的這件事情的話，那么意義肯定不一樣的，因為企業肯定會從自身利益出發，所以，肯定會考慮到收益問題。誰為主誰為輔，這件事沒有弄清楚之前，目前只能從中性的角度來看待這件事是否對二級市場股價有影響和對企業本身有影響。如果這件事上升到國家戰略意義的話，那么，毋庸置疑，可以肯定有著重大的意義。”

雖然“儲備資金將主要由企業自行承擔”，但這終究標志著中國稀土儲備制度的正式建立，對長期管理不善的中國稀土產業無疑是件好事，而包鋼稀土“自掏腰包”的行為看似充大頭，不利眼前，但也說不準，有一天五礦、中鋼不得不向擁有巨大稀土儲備量的包鋼稀土交出定價權。

(王靜 編輯)

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