人行今日啟動新一輪自貿區金融服務改革

華東新聞中心梁軼雯

和訊網消息11月23日，人民銀行上海總部正式發布了《關於進一步拓展自貿區跨境金融服務功能支持科技創新和實體經濟的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》的主要內容有以下幾個方面：

一是為「中國製造2025」和「大眾創業、萬眾創新」企業提供全生命周期跨境金融服務。將開立自由貿易賬戶的主體資格拓展到全市科技創新領域，對接科技創新各個不同階段需求，向企業提供精準的金融服務，為上海建成具有全球影響力的科創中心等打造良好的金融環境，同時有利於通過國際市場分散科技創新的投資風險。

二是為科創企業引進海外人才提供自由貿易賬戶服務。啟動自由貿易賬戶的個人服務功能，支持金融機構通過自由貿易賬戶提升服務全球人才的能力和水平，為引進的海外高層次人才、國際雇員等提供海外親屬贍養、子女教育、醫療保健、投資理財、股權激勵等全方位跨境金融服務，使海外高層次人才「引得進、留得住、發展得好」，為上海的科技創新營造良好的環境，提升服務全球人才的能力和水平。

三是助力「大眾創業、萬眾創新」，為跨境電子商務提供本外幣一體化跨境金融服務。支持銀行為區內跨境電商提供基於自由貿易賬戶的跨境金融服務，支持非銀行支付機構為跨境電商開展的貨物貿易及部分服務貿易提供自由貿易賬戶相關服務。銀行和非銀行支付機構都可以依託自由貿易賬戶為跨境電商提供本外幣一體化服務。

四是為「中國製造2025」企業推出全功能型跨境雙向人民幣資金池業務。明確中外資跨國企業集團可以通過自由貿易賬戶搭建全功能型的跨境雙向人民幣資金池，為企業提供自有資金的歸集、流動性調配、短期財務性投資以及集中收付等全方位服務，滿足跨國公司在岸管理全球人民幣資金的需求。

五是為「中國製造2025」企業在「一帶一路」、「走出去」等涉外經濟活動方面提供全方位一站式的跨境金融服務。支持金融機構利用自由貿易賬戶便利化的跨境匯兌安排，滿足企業走出去後的跨境金融服務需求，降低資金管理風險，提高投資回收的安全性，帶動我國金融服務向境外輸出。

六是支持金融機構開展國際貿易融資和再融資業務。明確金融機構可依託自由貿易賬戶為企業提供本外幣貿易融資和再融資服務，支持人民幣更多地導入國際貿易領域，滿足金融機構貿易融資中貨幣錯配的風險管理需求。

七是支持自貿區開展跨境股權投資業務。明確區內設立的股權投資項目公司和股權投資基金可以依託自由貿易賬戶向區內及境外募集資金，用於進行跨境股權投資，滿足實體經濟做大資本和擴大跨境投資的需求，推動上海自貿區跨境股權投資業務的健康發展。

八是構建全方位風險防控機制。明確要求各金融機構完善風險防範機制。在開展創新業務時，要加強同業自律，反對不正當競爭；要切實加強「三反」審查，防範相關風險；在宏觀層面，人民銀行將完善「金融審慎例外」方面的制度建設，防止跨境資金異常流動，構建金融安全網。在目前形勢下，風險防範要實現兩個目標：在微觀上，防止發生洗錢、恐怖融資、逃稅等異常金融活動；在宏觀上，繼續做到自由貿易賬戶下的跨境流入資金和流出資金之間的平衡，並力爭擴大跨境資金凈流入。

據悉，新政發布當日，中國銀行(601988,股吧)依託集團海內外一體化優勢，率先為在新政中符合準入條件的客戶群體開立首批FTF賬戶（境外個人自由貿易賬戶），並提供一系列金融服務，分別是：針對在中國註冊的國際性組織員工開立FTF賬戶，賬戶資金投資於中國銀行上海市分行與中銀香港合作設計的專屬人民幣產品；針對「上海科技創新職業清單」內的企業員工，為普立萬聚合體（上海）有限公司和托克投資（中國）有限公司的外籍高管開立FTF賬戶，分別在FTF賬戶內進行外幣兌換後敘做區內首筆外幣理財業務，向境外匯劃跨境人民幣資金支付生活費用；為上海詩琳美生物科技有限公司持有「外國專家證」的馬博士開立FTF賬戶，並在賬戶內進行外幣兌換。在上述業務中，中國銀行上海市分行充分利用新政便利，積極創新產品，全方位滿足了海外引進人才境內外的綜合金融需求，為推進上海自貿區發展、加快建設具有全球影響力的科技創新中心提供了金融支持，助力上海成為國際一流創新創業人才匯聚之地、事業發展之地以及價值實現之地。

此外，中國銀行上海市分行還結合新政，對自貿區全功能型跨境雙向人民幣資金池、國際貿易再融資、「一帶一路」和「走出去」企業跨境融資、跨境股權投資等業務進行嘗試，辦理了首批業務或確認了合作意向。