〈觀察〉低軌衛星產、官不同調 短期落地有挑戰

數位發展部將開放業者申請衛星固定通信用無線電頻率，也讓國內低軌衛星邁大步，不過國內法規考量國安，針對外資持股有設定上限，此狀況就與外商理念不同調，外商、本土業者要如何溝通、合作申請低軌衛星成為最大挑戰。

數發部釋出 10.7-12.7GHz、13.75-14.5GHz、17.7-20.2GHz、27.5-30.0GHz 等頻段，供同步與非同步衛星固定通信使用；申請者應為電信事業，董事長應具有中華民國國籍，外資直接持股不得超過 49%，直接及間接持股不得超過 60%，且不得有大陸地區投資人。

事實上，中華電 (2412-TW)、遠傳 (4904-TW)、台灣大 (3045-TW) 等三大電信商高層，都曾表態對低軌衛星的技術接軌沒問題，同時持開放態度與國際業者合作。

不過，依照法規，外資若要在台申請頻譜執照，需與台灣業者合作，且持有股份總數有上限，此舉與國外業者營運方式出現衝突。以 Space X 為例，其全球布局策略採全資公司方式落地，與台灣法規相衝突。

中華電董事長謝繼茂也指出，低軌道衛星可以涵蓋海面等偏鄉地區，不過發射訊號後仍需地面接收站，資料傳輸也需仰賴地面光纖，中華電在通訊上有豐富經驗，與低軌道衛星業者有互補性，儘管已與國際低軌道衛星業者有技術合作，具備可對接訊號的能力，但台灣法規面也讓合作不確定性增加。

台灣電信產業發展協會也認為，若外商低軌衛星業者要在台灣建立通訊網路，也是使用國家頻譜資源，政府需要提出規範，若政府沒有掌握相關資訊，將牽涉到國家安全問題。

另一方面，業者提到，美國、澳洲等荒涼地區因缺乏固網光纖覆蓋，因此需要低軌道衛星，但台灣屬於小島，光纖固網、網路相當密集，且在政府推動偏鄉數位發展政策下，許多偏鄉地區網路涵蓋已經很充足。