我國光伏市場迎來新的春天

摘要：根據國家能源局下發《太陽能利用十三五發展規劃征求意見稿》，「十三五」期間每年需新增約20GW光伏裝機才可實現該目標，尤其2021 年至2030 年年均新增甚至需達25GW 以上，可以說2016年是光伏裝機規模化元年，光伏行業將進入裝機規模化「新常態」。

光伏「十三五」規劃征求意見稿下發

國家能源局於2015年12 月15 日向各省（自治區、直轄市）發改委能源局等有關部門下發《太陽能利用十三五發展規劃征求意見稿》，要求於12 月30 日前將書面意見反饋至國家能源局新能源司。意見稿提出，到2020 年底，太陽能發電裝機容量達到1.6 億千瓦，年發電量達到1700 億千瓦，年度總投資額約2000 億元。其中，光伏發電總裝機容量達到1.5 億千瓦，分布式光伏發電規模顯着擴大，形成西北部大型集中式電站和中東部分部式光伏發電系統並舉的發展格局。

全球光伏發電裝機容量第一

截至2015年底,我國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發電裝機容量最大的國家。

圖1 我國光伏累計裝機容量

數據顯示，我國光伏發電中光伏電站3712萬千瓦,分布式606萬千瓦,年發電量392億千瓦時。2015年,全國新增裝機容量1666萬千瓦，占全球新增裝機的四分之一以上，占我國光伏電池組件年產量的三分之一，為我國光伏制造業提供了有效的市場支撐。

光伏發電收購有保障

2015年12 月28 日，國家能源局發布了《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的征求意見稿，整個能源電力行業都投來了關注的目光，電力行業人士的朋友圈被之刷屏。《辦法》明確了可再生能源發電全額保障性收購的定義、責任主體、保障范圍以及補償辦法等。《辦法》規定，可再生能源並網發電項目年發電量分為保障性收購電量部分和市場交易電量部分，「保障性收購電量部分通過優先安排年度發電計劃、與電網公司簽訂優先發電合同（實物合同或差價合同）保障全額收購」，而「市場交易電量部分由可再生能源企業通過參與市場競爭方式獲得發電合同，並通過優先調度執行發電合同」。這一規定既可保障可再生能源項目的基本收益，還能充分發揮可再生能源電力邊際成本較低的優勢，使其通過市場競爭的方式落實優先發電權。

近年來，棄風棄光一直是影響我國可再生能源產業健康持續發展的最大掣肘。《辦法》是我國能源主管部門在新一輪的電力體制改革的背景下，進一步加大力度，落實《可再生能源法》等法律法規對可再生能源全額保障性收購的規定，保障非化石能源消費比重目標實現，推動能源生產和消費革命的重要舉措。《辦法》發布並實施後，將成為解決棄風棄光問題，促進風電、光伏等可再生能源行業有效發展的主要推動力。

特高壓建設加速，解決有電運不出問題

2015年12月28日，國家發展和改革委員會正式印發《關於准東～華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程項目核准的批復》（發改能源〔2015〕3112號），核准建設准東～皖南特高壓直流輸電工程。

准東～皖南直流工程途經新疆、甘肅、寧夏、陝西、河南、安徽6省（區），新建准東、皖南2座±1100千伏換流站，新增換流容量2400萬千瓦；新建准東～皖南±1100千伏直流線路3324公里；工程動態投資407億元。

准東～皖南直流工程是今年國家電網公司獲得核准的第7項特高壓工程，也是第2條「疆電外送」特高壓輸電通道。工程的建設，是貫徹中央新疆工作座談會精神，落實國家能源開發戰略的重要舉措，對於促進新疆能源基地開發，實現新疆跨越式發展和長治久安，落實大氣污染防治行動計劃，保障華東地區電力可靠供應，拉動經濟增長，引領技術創新具有十分重要的意義。工程投運後，每年可向華東地區輸送電量660億千瓦時，相當於運輸煤炭3024萬噸，可減少排放二氧化碳5940萬噸、二氧化硫14.9萬噸，氮氧化物15.7萬噸，將有力促進長三角區域大氣污染防治目標的實現。

截至目前，國家電網公司已建成「三交四直」特高壓工程，「四交五直」工程正在建設，「一直」工程獲得核准，在運、在建和核准特高壓線路長度近2.9萬公里、變電（換流）容量超過2.9億千伏安（千瓦）。

特高壓建設大戲2005年拉開，現在已經進入高潮。國網對特高壓建設持續推動，規劃十三五期間建成東西兩大特高壓同步電網、通過特高壓直流西電東送大格局，建設特高壓已成必然。政策層面，中國制造2025、習總國際峰會講話都是強有力的支持；技術層面，繼2013年「特高壓交流輸電關鍵技術、成套設備及工程應用」獲得國家科技進步特等獎後，特高壓技術第二發明人陳維江入選2015年中國科學院院士，有關特高壓的技術性和安全性爭議勝負已分；現實需求上，2016年來看，清潔能源的消納需求、大氣污染的亟需解決、國家對經濟拉動的願望、電力設備走出去4大因素都將是特高壓走強的誘因。國網公司利用特高壓實現電能替代和清潔替代，能夠有效地解決東北、西北、華北棄風棄光問題。

2016我國光伏產業迎來新的春天

在國家大力發展低碳綠色經濟的背景下，政策利好+技術利好+環境利好，天時地利人和有利於光伏產業大發展。同時，《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》征求意見稿發布與特高壓建設加速。成為解決棄風棄光問題，促進風電、光伏等可再生能源行業有效發展的主要推動力。

根據中國光伏業協會數據表明，2015 年，光伏新增裝機約為16.66GW。根據國務院下發的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020 年）》顯示，到2020 年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%。「十三五」光伏裝機目標初定為150GW，那麼，「十三五」期間每年需新增約20GW 左右的光伏裝機才可實現該目標。根據中國光伏業協會預計，到2030 年光伏裝機目標在400GW，這意味着2021 年至2030 年年均新增25GW 以上的規模，可以說2016年是光伏裝機規模化元年，光伏行業將進入裝機規模化「新常態」。「十三五」期間會繼續出台利好於光伏行業發展的政策，有助於光伏行業的健康可持續發展。

作者簡介：李晶，北京交通大學電力電子博士，北京奧運會純電動汽車充電站、上海世博會純電動汽車充電站、廣州亞運會純電動汽車充電站核心研發人員。現專注於太陽能光伏發電、風力發電與智能電網等行業的分析與研究。人生格言：圖難於易，為大於細。（來源：超天才網）

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