有錢不一定是老大！美手握4招讓中國人更難買綠卡

美手握4招讓中國人更難買綠卡 (圖:AFP)

中國富豪想拿到美國永久居留權，恐怕難度將變高。美國國會議員考慮改變現有具爭議性的 EB-5 投資移民簽證規定，讓原本備受中國有錢人歡迎、只要在美國花至少 50 萬美元投資能夠創造就業的項目，就能取得綠卡，不再這麼容易。

《CNNMoney》週一 (12 日) 報導，原有 EB-5 (第五類優先職業移民) 簽證的支持者認為，這種移民美國的方案，讓國外投資人提供美國經濟重要的融資來源選項，且已有幾件不動產開發案受惠，例如紐約布魯克林的 Atlantic Yards。但反對者批評，這讓全球有錢人能因此買到美國公民身分，且有賄賂的漏洞。

報導指出，美國國會雖然最近已將 EB-5 簽證方案的到期日，延長至 12 月初；但同時也在考慮幾個改革方案。以下是可能的 4 個改變：

1. 代價變貴

現有 EB-5 方案要求外國投資人至少在美國投資 50-100 萬美元，依據投資計畫規模而定，同時須證明這些資金能創造就業。目前檯面上有個提案，將最低投資金額要求提高至 80-120 萬美元，但仍低於其他國家類似的投資移民要求。

美國財務顧問公司 Marcum 負責 EB-5 事務的 David Appel 也認為，調高要求的投資金額不太可能令申請人數降低。但報導點出，這還是讓中國富人申請 EB-5 的門檻變高，因為中國有嚴格的資金管制，限制個人攜出國的現金金額；因此一旦要求的投資額度調高，中國移民者便得提前規劃。

2. 要求曝光更多財務細節

申請 EB-5 融資的投資計畫，很可能被要求提供更多有關資金如何運用的資訊。此外，參與計畫者如地產開發商，預期也會被要求不得有犯罪紀錄。投資者的資金來源，則很可能遭受更嚴格的檢查，以確保並非犯罪所得或洗錢。有些美國國會議員的提案，甚至可能禁止一些資金來源，例如親友餽贈的巨額貨幣資產。[NT:PAGE=$]

3. 投資者可能被要求在他們沒聽過的鄉下地方投資

美國國會議員們正針對 EB-5 計畫應該鎖定都市或鄉間，而爭論不休。現有計畫雖然兩種都有，但許多仍是在紐約或洛杉磯這類大都市。一派人士主張，在廣大的都會區投資較能創造就業，因為這些地區的外圍通常失業率較高。移民律師 Ron Klasko 舉例，在紐約曼哈頓建摩天大樓，很可能為鄰近地區民眾創造就業。

但另一派人士認為，投資計畫應該鎖定鄉下地區，因為那裡有更多人需要工作。且移民律師 Bernard Wolfsdorf 指出，中國投資人對於鄉下較沒興趣，感覺在他們熟悉的地區投資較有安全感，例如舊金山，而非愛達荷州的一個小鎮。專家則認為，這會是典型的政治爭議，因為國會議員們都想替自己的選區爭取投資。

4. 新規定可能溯及既往

上述這些可能的法令變更，美國國會還能決定何時開始生效。不只可能即刻或未來開始，也可能選擇從過去的某個時間點生效。換句話說，之前申請 EB-5 移民的人，都有可能突然被要求須符合新規定，或是得提高所需投資金額。